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泾川县工业和信息化局
关于印发《泾川县工业企业“六必访”工作
制度》等四项制度的通知
各股室、局属各单位,县属各重点工业企业:
《泾川县工业企业“六必访”工作制度》《泾川县工业企业“白名单”管理制度》《泾川县工业专班制度》《泾川县工业经济运行分析调度制度》等四项制度,经局党组会议研究同意,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。
泾川县工业和信息化局
2023年4月4日
第一条 总体要求
为贯彻落实省、市、县强工业行动推进大会精神暨各级经济运行调度会议精神,深入推进强工业行动和工业经济攻坚突破行动,实现全生命周期和全过程全天候为企业服务,做到创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访,奋力推动工业经济高质量发展。
第二条 实施对象
全县重点工业企业。
第三条 责任主体
工业专班、责任股(室)、包抓包联企业领导干部和职工。
第四条 工作职责
坚持“无事不扰、有事上门”的原则,牢固树立“服务企业是干部的天职,支持企业发展是党组的责任”的有为理念,采取线上、线下多种方式相结合,全面详细掌握企业诉求,用心用情用力服务企业发展,全力以赴帮助企业纾困解难。
第五条 重点任务
1.企业创新孵化时必访。摸清企业战略性新兴产业重大关键技术研发、公共技术创新服务体系建设、科技资源开放共享、产学研有机结合、创新人才招纳等方面困难问题。
2.企业经营困难时必访。摸清产值下降、有退规风险、生产运营困难以及停产、半停产原因,掌握企业生产订单、要素保障、产能发挥、资金账款、产品库存等方面困难问题。
3.企业登记纳统时必访。摸清登记纳统企业主动申报纳统的积极性、纳统报表过程中存在的客观因素制约、政府引导是否健全等方面困难问题。
4.企业战略调整时必访。摸清企业资源与能力分析、价值链分析、业务组合分析、核心竞争力分析,宏观环境分析、产业环境分析、竞争环境分析、市场需求环境分析等方面困难问题。
5.企业增资扩产时必访。摸清招商引资、项目建设、投资运行环境、政策服务措施等方面困难问题。
6.企业筹备上市时必访。着眼上市前、上市中、上市后三个阶段,摸清企业股份制改造、社会审计、资产评估、知识产权体系建立工作等方面困难问题。
第六条 结果办理
包抓包联领导干部要第一时间将各种渠道访问收集的问题诉求和意见建议,按照清单管理机制分类建立“我为企业解难题”工作台账,按职责分工,及时研究解决工作措施,按期完成办理,精准高效服务工业企业。
第七条 督促评价
“六必访”工作督促评价将纳入局机关干部包抓包联工业企业工作督促检查评价,每年评选一批问题解决迅速、企业反响良好、服务成效显著的先进个人和集体给予通报表扬;对工作中敷衍塞责、工作不到位、服务走过场的,及时提醒;对造成不良影响的在职工大会上予以通报批评。
第一条 政策依据。为贯彻落实党中央、国务院关于经济社会发展决策部署及省、市、县强工业行动推进大会精神,激发广大工业企业的积极性和创造性,充分发挥龙头企业引领支撑作用,确保工业经济平稳健康发展。根据《平凉市强工业重点企业“白名单”管理办法(试行)》(平工信发〔2023〕21号),结合实际建立《泾川县工业企业“白名单”管理制度》。
第二条 明确定义。“白名单”企业指的是有优势、潜力大、前景好且生产经营状态良好、诚信度较高、达到环保排放和安全生产标准的工业企业。
第三条 产生程序。“白名单”企业每年第一季度由企业自主申报,经县工信局审核批准后,向社会公告。
第四条 企业类型。“白名单”企业主要包括以下类型:
1.纳入市级重点产业链供应链“白名单”的企业;
2.专精特新“小巨人”企业和专精特新中小企业;
3.产业链链主企业;
4.能源保供、医疗保障、民生供给等领域重点工业企业;
5.年工业产值2000万元左右的重点工业企业。
第五条 “白名单”准入基本条件:①在平凉市行政区域内注册,具有独立法人资格;②生产经营活动符合国家经济发展战略、产业政策导向、市场认可度高、社会形象良好;③诚实合法经营依法纳税,在“信用中国”没有被列入“失信被执行人”和重大税收违法案件当事人名单;④近3年内未发生重大安全、环保、质量事故。
第六条 县级“白名单”企业认定标准:具备准入基本条件,同时符合下列条件之一:①规上工业企业②优质中小企业梯度培育库企业;③辖区县级领导包联企业;④准规上工业企业清单中的企业。
第七条 限制条件。凡不符合产业政策、环保政策以及在安全生产等方面存在严重违法违规行为的企业不能进入“白名单”。
第八条 具体措施。支持、服务“白名单”企业具体措施:
(一)项目支持。优先推荐“白名单”企业申请省级工业和信息化专项资金,清洁生产、数据信息、先进制造生态产业基金和中小企业发展基金支持。县级专项资金审核评选中,同等条件下“白名单”企业优先予以资金支持。
(二)融资支持。优先推荐国家和省市相关基金、投融资机构对接企业融资需求,邀请专业机构有针对性地开展股权融资、上市辅导等融资服务。
(三)协调服务。全力做好“白名单”企业煤电油气运及用工、物流等生产要素保障,确保企业正常生产经营;协调相关部门为企业解决关键原辅材料和配套零部件供应、员工到岗生产和物资运输等问题;严格落实领导干部包抓联企业制度,为“白名单”企业提供全天候、全过程、全生命周期服务。
第九条 动态管理。“白名单”企业实行动态管理,出现违反国家法律法规和产业政策、环保政策、金融政策,侵犯消费者权益、失信行为及发生安全生产事故等情形,将移出“白名单”;按照《泾川县工业企业“白名单”管理制度》符合条件后可重新申报。
泾川县工业专班制度
为深入落实省、市、县委和县政府强工业行动部署,进一步凝聚工业经济发展合力、激发产业活力、深挖工业潜力、增强发展动能,加快推动全县工业经济转型升级,促进工业经济高质量发展,结合工作实际,现决定成立工业经济稳增长、项目建设2个工作专班。
一、各工作专班及工作职责
(一)工业稳增长专班
牵头股室:经济运行股
责任股室:非公经济发展股、煤管办、安全信息股、规划创新股
主要职责: 1.全力保障重点工业企业产业链供应链畅通,重点企业连续稳定生产;建立预警监测调度机制,及时解决制约企业生产经营的困难和问题,促进重点行业产品产量、产值稳步提升。2.落实落细国家、省、市县对中小微企业纾困帮扶的若干措施;积极推进优质中小企业梯度培育行动计划,加大培育力度,促进企业数量、质量双提升。3.完善工业生产要素保供机制,确保煤、电、油、气、运等生产要素供需平衡。4.强化工信系统安全生产和消防工作管理,健全落实安全生产责任制,指导企业落实主体责任和安全措施。
(二)项目建设工作专班
牵头股室:项目管理股
责任任股室:办公室、经济运行股、安全信息股、煤管办、规划创新股
主要职责: 1.树牢“项目为王”理念,树立大抓项目的鲜明导向,多措并举强龙头、补链条、聚集群,深入实施产业链延链补链强链行动,推动传统产业转型升级高质量发展,加快高新技术产业快速成长。2.推动新一代数字信息技术与产业链深度融合,数字赋能产业,推进产业数字化,数字产业化发展。3.深入论证储备项目,建立重点项目库,促进链主企业发挥作用,研究提出促进产业链、增强产业链韧性、提升产业链水平等方面建议。4.着力推进工业绿色低碳转型,积极落实工业领域“双碳”目标,遏制高耗能工业项目盲目发展,加大资源综合利用,推动建立绿色矿山、绿色工厂、绿色园区,加快培育绿色产业链供应链体系建设。5.推进全县5G网络建设、千兆光网升级改造,全面提升网络承载能力,推进互联网应用IPv6升级,引导支持重点企业开展企业内网IPv6网络化改造;加快工业互联网平台、智能工厂、数字车间建设;促进两化深度融合,培育5G与垂直行业深度融合应用。6.建立全县重点工业项目建设清单,协调解决项目建设中用地、用能、用水、供电、资金等要素保障问题,做到应统尽统、应报尽报,促进工业投资稳定增长。
二、工作推进机制
充分发挥工业专班牵头抓总作用,全力以赴帮助各类工业企业协调解决合理诉求,及时有效解决急难愁盼问题。
(一)专班会议制度。局党组坚持每月召集专班会议,听取专班工作汇报,分析影响工业稳增长、项目建设方面的突出问题,提出解决措施,安排部署下一步工作。
(二)部门协商制度。遇到需其他部门协同推进解决的重大事项,由领导班子协商沟通,共同研究协商,提出解决方案,及时办理落实。
(三)调度通报制度。工作实行“月通报”,对企业诉求进行梳理分类,对已办结事项分批次通报办理结果,重要事项办结及时通报。
(四)协同反馈制度。各工作专班牵头股室积极协调责任股室,每月5日前向牵头股室报送上月工作开展情况。
(五)动态报告制度。各工作专班要坚持紧急事项随时报告,重要事项及时报告,常规工作定期报告制度。
(六)监督检查制度。局党组将采取明察暗访、督导检查、随机抽查等方式,将工作专班成效落实情况作为股室、干部年末评优选模的重要依据。
泾川县工业经济运行分析调度制度
为深入贯彻落实省、市、县强工业行动安排部署,加大工业经济运行监测和调度,及时发现解决苗头性、倾向性和趋势性问题,促进全县工业经济高质量发展,结合实际制定本制度。
一、调度企业
全县规模以上工业企业,拟培育入规企业及重点工业项目。
二、调度内容
1.全县工业经济运行、企业的生产经营情况。
2.全县重点工业项目建设进度。
3.企业生产、项目建设、入规纳统等要素保障情况,存在困难和问题协调解决情况。
三、调度机制
采取日监测、周调度、月分析、季调研、年考核及清单化管理等工业经济运行调度机制,奋力推动全县工业经济运行呈稳中向好态势。
(一)日监测制度。对产值过亿元以上的重点工业企业、县列重点工业项目坚持日监测,对突发性问题及时预警,提出解决措施。
(二)周调度制度。坚持周调度机制,每周召开一次专题调度会议,研究上周工作完成情况,梳理困难问题;对需要市级及以上部门协调解决的问题及时分类分级交办或上报,持续跟踪服务,直至解决。
(三)月分析制度。每月召开全县工业经济运行调度会,分析研判工业经济运行情况及发展态势,解决工业经济运行中存在的共性问题,做好安排部署。
(四)季调研制度。每季度对规上工业企业、重点工业项目进行现场调研,集中解决影响企业生产、项目建设的堵点、卡点问题,推动工业经济平稳运行。
(五)年考核制度。按照省、市、县考核评价要求,年底将规上工业增加值、工业固定资产投资、促进中小微企业发展等情况接受市级考核评价。
(六)清单化管理机制。对日监测、周调度、月分析、季调研中梳理的重难点问题,实行清单化管理,及时交办各职能部门;对暂时不能解决的,逐级上报、持续跟踪,直至问题最终解决;问题办理结果每季度末报送至经济运行股,呈送局班子成员审阅。
(七)经济运行专报机制。一是工业经济发展专报。经济运行股负责辖区规上工业企业生产经营、入规企业培育等情况经济分析专报,项目管理股负责重点项目建设情况经济分析专报。二是工业先行指标监测分析专报。经济运行股负责工业用电量、规上工业企业和拟培育入规企业月用电量等情况分析报告;安全信息股负责按季度收集汇总泾川电信、移动和联通公司电信业务总量情况。三是重大事项随机专报。主要涉及规上工业企业停、减、限产、检修及重点项目停建等影响工业经济运行的重大事项,由经济运行股及时上报局领导班子。四是中小微企业发展专报。县非公经济股按季度上报促进中小微企业发展及包抓联企业情况。以上4方面的专报,由经济运行股梳理汇总形成工业经济运行情况汇报呈局主要领导审阅。
附件:1.重点调度企业名单
2.2023年县列重点项目清单
3.2023年全县拟培育入规企业监测表
4.问题交办整改清单