2021 年国家义务教育质量监测反馈问题
（泾川县）整改方案
根据平凉市教育局《转发甘肃省教育厅关于印发2021年国家
义务教育质量监测反馈问题整改方案的通知》文件，结合实际，
现就泾川县2021年国家义务教育质量监测反馈问题，制定如下整
改方案。
一、基本概况
全县现有各级各类学校 350 所，其中普通完全中学 2 所，独
立高中 2 所，初级中学 14 所，九年制学校 3 所，中职学校 1 所，
特教学校 1 所，小学 166 所，教学点 17 所，幼儿园 144 所；现
有在校学生 41809 名，教职工 4384 名，专任教师 4166 名。全县
小学阶段适龄儿童入学率 100%，毕业率 100%；初中阶段入学
率 100%，九年义务教育巩固率达到 98.58%。
二、组织领导和责任人员
县教育局成立国家义务教育质量监测反馈问题整改工作领
导小组：
组
长：吕晓文
副组长：李旭勤
组
员：县局相关股室负责人，各乡（镇）中学校长、学区
主任，县直各中小学校校长。
主要职责：负责协调、指导、推进全县国家义务教育质量监测反馈问题整改工作，局督导室负责具体业务指导和相关工作任
务督导落实。
三、反馈问题及整改措施
（一）学生数学学业表现有待提高，四年级显著下降。
原因分析：随着城镇化建设步伐的加快，造成部分优质生源
向城市流动，优质教育资源分布不均，影响教育质量整体提升。
个别教师的教学方法和教学理念相对陈旧，评价方式相对单一，
课堂教学质量有待提升，学生学科核心素养培养不足。
整改措施：
1.努力提高课堂教学质量。把提高课程教学效率作为提升学
生学科核心素养的切入点和突破口，加快落实《义务教育质量评
价指南》，改进课堂教学方法，完善教学评价和激励机制，推进
信息技术与课堂教学深度融合，全面提高课堂教学质量和效能。
引导教师准确科学把握新课程标准基本要求，重点加强基于数学
学科核心素养的教学指导，提高课程实施质量。
2.充分发挥教研支撑作用。坚持开展校本教研和网络教研，
认真开展数学学科的课标学习和教材研究，坚持集体备课，认真
开展作业设计研讨，充分开展教研活动，形成在课程目标引领下
的备、教、学、评一体化教学格局，提高学生数学学习兴趣和学
业表现。5 月份举办全县四年级数学教学研讨会，同时组织科任
教师课堂教学大赛，整体提升全县四年级数学课堂教学水平。
3.健全质量评价监测体系。充分发挥评价导向作用，定期开
展包括数学学科在内的县域义务教育学科质量监测工作，建立监
测解读制度，着力抓好监测解读及监测结果应用，推动学生学业
- 3 -水平不断提升，促进学校、教师和学生的全面发展。
预期成效：深化教育教学改革，高质量实施《义务教育数学
课程标准（2022 年版）》，深入贯彻落实《义务教育质量评价
指南》，促进学校的教育质量、课堂教学整体水平和教师业务能
力得到全面提升，义务教育学生的数学学业表现显著提高。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：教研室 教育管理股 督导室
（二）学生视力不良检出率较高。
原因分析：学生缺少户外活动。爱眼护眼意识不足，读写姿
势不规范。家长对孩子的监督指导不够。学生的学习负担相对较
重，近距离用眼时间过长，近视防控资源相对不足，不能做到提
前发现，提前预防。
整改措施：
1.增强学生爱眼护眼自觉。充分利用“近视防控宣传月”“爱
眼护眼日”等重点时段和课堂主渠道，加大爱眼护眼宣讲教育，
强化“每个人是自身健康的第一责任人”的爱眼意识。指导中小
学生主动学习掌握科学用眼护眼等知识，保持正确读写姿势，坚
持做好每天上下午各 1 次的眼保健操，养成科学用眼习惯。
2.科学合理使用电子产品。进一步落实《关于加强中小学生
手机管理工作的通知》，严格落实学生手机管理相关规定，学校
教育本着按需的原则合理使用电子产品。凝聚家校协同育人合
力，引导家长加强对孩子的督促管理，引导孩子科学理性对待并
合理使用手机等电子产品。
3.坚持做好视力健康监测。高度重视体质健康系统填报，认
- 4 -真开展学生体质健康测试，坚持每学期至少开展 2 次儿童青少年
视力动态监测，建立儿童青少年视力健康监测数据库。配合卫健
部门做好儿童青少年近视调查，加强对视力异常中小学生的提醒
教育，及时告知家长带孩子到眼科医疗机构进一步检查确认，控
制近视发生发展，做到早监测、早发现、早预警、早干预。
4.积极改善学生视觉环境。积极改善教学设施和条件，落实
教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，配备符合标
准的可调节课桌椅，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。
根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，定
期调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使
其适应学生生长发育变化。
5.强化户外体育锻炼。规范上好体育课，加强户外锻炼，引
导中小学生参加各种形式的体育活动， 着力保障中小学生每天
校内、校外各 1 个小时体育活动时间。每年春、秋季举办全县中
小学生运动会，各学校每期至少举办一次全校性运动会。
预期成效：多措并举推进近视防控工作，形成有利于少年儿
童视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，促
进学生爱眼护眼意识明显提升，全县中小学生总体近视率在现有
基础上每年降低 0.5 个百分点以上。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：教育管理股
（三）学生睡眠时间不足。
原因分析：作业管理的要求落实不到位，教师作业设计的科
学性、针对性不足，作业量超出规定限制时有发生，部分学生在
- 5 -回家后仍需要长时间完成书面家庭作业，不能按时休息。部分家
长的教育理念有待提高，额外给孩子布置书面作业，增加孩子负
担。
整改措施：
1.严控学生作业总量。严格落实县局出台的《泾川县义务教
育阶段学生书面作业设计指导意见》，开展作业设计大赛和作业
设计研讨交流等活动，提升教师作业设计能力，提升作业实施的
针对性和有效性。指导学生充分利用自习时间或课后服务时间，
小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面
作业。指导学校严格审核把关教师作业设置情况，从源头把控作
业总量。
2.严格执行作息时间。指导各地各校结合实际合理确定中小
学作息时间，确保小学生早晨到校时间一般不早于 8:00，上午
上课时间一般不早于 8:20；中学生到校时间一般不早于 7:40,
上课时间一般不早于 8:00，学校不得要求学生提前到校，严禁
以组织晨读等形式变相提前上课时间。寄宿制学校要合理安排作
息时间，下晚自习时间不得迟于 21:30，并安排专人组织学生就
寝，确保学生按时入睡。
3.指导提高睡眠质量。学校要树立科学的育人观，将学生身
心健康成长放在首位，教师要指导家长与孩子共同制定合理的居
家作息时间，营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、
按时安静就寝。家长要在保障孩子充足睡眠的前提下，带领孩子
进行劳动、锻炼、阅读等课外活动，形成健康的生活方式。
预期成效：力促作业管理实现提质减量，避免作业量超限占
- 6 -用学生睡眠时间。进一步规范学校作息时间，保证学生有充足的
休息时间。凝聚家校合力，引导家长树立科学的教育理念，防止
家庭给学生额外增负。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：双减办 督导室
（四）学生耐挫性水平有待提高。
原因分析：学校及家长普遍重视学生学科知识培养，学生的
生活空间局限于课堂、家庭，缺少体验社会、体验生活等真实情
境的机会和经历，综合素质不高，韧劲和拼搏意识不强，社会适
应性差，家长科学实施家庭教育的能力有待提升。
整改措施：
1.充分发挥班会的主阵地作用。班主任充分利用班会时间开
展耐挫教育，高质量开好班会，积极引导建立和谐的师生关系，
引导学生和睦相处，组织开展一些相关的实践活动，促进学生独
立性、坚韧性、自制力等良好品质的形成，充分挖掘名人、身边
的感人示例，发挥榜样的示范引导作用，加深对挫折的认识，树
立战胜困难的信心。
2.凝聚家校社育人合力。充分发挥学校在学生和家庭之间的
桥梁作用，指导家长正确教导孩子，引导学生正确对待挫折。充
分发挥家庭教育对学生品德形成的不可替代作用，引导家长更新
教育观念，优化家庭教育环境。发挥社区及社会机构的协同和支
持作用，进一步优化学生成长环境。
3.在课堂中渗透挫折教育。将学生挫折教育纳入思想品德、
心理健康等课程教学之中，并贯穿各学科教学内容，采用理论讲
- 7 -解、目标引导、情境体验、活动竞技、磨难训练等多种教学形式，
引导学生正确对待困难和挫折，有效增强学生在不同情境下抗挫
折的能力。
4.组织丰富的校内外活动。充分发挥积极的校园文化的重要
作用，提高全体学生的身体素质和心理素质。严格按照课程标准，
开齐并上好体育、美育、劳动教育课程，让学生在日常学习中感
受体育训练的快乐、劳动艰辛，体会分享劳动成果和体育竞技的
喜悦，掌握运动和劳动技能，不断磨炼坚毅的品质。
预期成效：建立学校、家庭、社会协同育人体系，注重学生
社会实践和真实情境体验，指导学生正确面对挫折、适应挫折、
战胜挫折，使学生形成乐观开朗、积极向上的心态。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：教研室 教育管理股
（五）学生存在心理与行为问题的比例较高。
原因分析：部分学校、教师和家长只关注学生学习成绩，给
学生形成较大的学习压力。部分家长对孩子的关注程度不够，特
别是当前单亲家庭儿童、留守儿童等越来越多，隔代监护现象普
遍，造成有心理与行为问题的学生增加，一些不良社会风气和生
活方式，对部分学生正确人生观形成和心理健康发展形成有一定
的负面影响。
整改措施：
1.落实立德树人根本任务。全面落实习近平新时代中国特色
社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强社会主义核心价值
观教育，引导广大中小学生坚定理想信念，厚植爱国情怀，坚定
- 8 -不移听党话、跟党走。开展中华优秀传统文化“进校园”“进课
堂”活动，传承民族精神，弘扬优秀文化，树立远大志向，陶冶
高尚情操。
2.及时缓解疏导各方面的压力。针对学生在学习、生活、人
际关系和自我意识等方面可能遇到的心理失衡问题，有针对性地
开展个别谈话、心理疏导等，帮助学生树立正确的人生观、价值
观。重点帮助家庭经济困难学生、单亲家庭学生、身体残疾、有
严重健康问题、学业表现不佳的学生，疏解心理压力，形成阳光
自信心态，建立和谐人际关系，提振学习信心。及时发现学生的
家庭变故、重大挫折、突发事件引起学生可能出现的心理危机，
及时提供必要的心理援助，预防意外发生。
预期成效：学校和家庭建立科学的立德树人机制，帮助学生
树立正确的人生观、价值观、世界观，促进学生德智体美劳全面
发展。建立完善的心理健康服务体系，能够提前发现，提前介入，
及早疏导、解决学生各种心理与行为问题，促进学生健康成长。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：教育管理股 教研室
（六）八年级学生学习压力较高。
原因分析：初中生升学压力大，学业竞争激烈，特别是从八
年级开始进行的部分学科学业水平考试成绩计入中考成绩，直接
影响学生高中录取，学生学习压力加大。
整改措施：
1.持续落实“双减”任务。加强教育教学管理和教学研究，
指导教师优化教学设计，提高育人质量。统筹利用科普、文化、
- 9 -体育等社会资源，丰富课后服务形式，充实课后服务内容，提升
课后服务质量，让学生在校内学足学好。巩固校外培训机构治理
成果，有效减轻学生校外培训负担。
2.推进教育评价综合改革。建立以发展素质教育为导向的科
学评价体系，改进结果评价，强化过程评价，坚决克服重智育轻
德育、重分数轻素质等片面办学行为，提高教育评价的科学性、
专业性、客观性。实施学生综合素质评价，完善思想品德、学业
水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的评价内容，促进
学生健康成长，全面发展。
预期成效：通过深化教育评价改革，落实“双减”工作任务，
树立正确的教育观、质量观、育人观，有效减轻学生学习压力。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：双减办 教研室 教育管理股
（七）学校心理健康教育有待加强。
原因分析：大多学校心理健康教师由学科老师兼任，对心理
教育重视不足，方法单一，心理教育专业能力有待提升。学校对
心理健康教育的重视程度不够，心理健康教育活动开展较少。心
理健康的设备设施投入不足，部分心理咨询室缺少开展心理咨询
的必备条件。
整改措施：
1.加大心理健康支撑力度。人事股严格按照标准配备中小学
专（兼）职心理健康教育教师。培训中心要在教师培训中将心理
健康教育作为必修内容予以安排，提高全体教师心理健康教育支
持能力。信息中心要严格按照《中小学心理辅导室建设指南》，
- 10 -配置心理辅导室软、硬件设施。教研室要加强心理健康教育教研，
建立健全心理健康教育定期视导机制，提升心理健康教育专业水
平。
2.注重心理健康教育工作。将心理健康教育始终贯穿于学校
教育教学全过程，引导全体教师自觉地在各学科教学中遵循心理
健康教育的规律，将适合学生特点的心理健康教育内容有机渗透
到日常教育教学活动中。将心理健康教育与班主任工作、班团队
活动、校园文体活动、社会实践活动等有机结合，促进学生参与
丰富多彩的校园生活。
3.常态化开展心理咨询。中学、城区小学、乡镇中心小学要
健全心理咨询值班、预约等制度，学生在校的课间、课后等非上
课时间，心理辅导室应向学生开放，并安排具备心理咨询资质的
教师值班，满足学生咨询与求助需求。
预期成效：进一步重视心理健康教育工作，规范设置心理咨
询室，不断引进专业师资，提升心理健康教师专业能力，提高心
理健康教育工作的规范性、针对性和有效性，心理辅导的科学性、
专业性，着力提升学生心理健康素养。
整改时限：2023 年 7 月
责任股室：教研室 人事股 培训中心 信息中心
四、工作要求
1.切实提高认识。扎实整改 2021 年国家义务教育质量监测
反馈问题，是进一步提升我县义务教育发展水平、巩固义务教育
均衡发展成果的重要举措，对树立正确的教育质量观，全面加强
教师队伍建设，促进课堂教学改革具有重要意义。各责任股室要
- 11 -按照股室职责和整改分工，进一步统一思想认识，切实提高政治
站位，强化政治担当，主动作为，抓好问题整改工作。
2.全面整改落实。各责任股室要坚持问题导向，严格对照平
凉市教育局《转发关于做好 2021 年国家义务教育质量监测反馈
问题整改方案的通知》，针对我县教育教学管理上存在的问题和
薄弱环节，细化整改具体措施和时限，制定详实的整改路线图，
逐个整改存在问题，扎实开展教研教改，不断提高课堂教学效率，
切实提高教育教学质量，持续提升我县义务教育质量。
3.确保工作成效。县局国家义务教育质量监测反馈问题整改
工作领导小组定期召开专题会议研究部署，加强对整改工作的调
度，加强过程跟踪督查，及时协调处理存在问题。各责任股室要
严格按照整改时限要求进行整改，不断促进县域内义务教育优质
均衡发展，努力办好人民满意的教育