泾川县强科技行动实施方案（2022—2025年）

       一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，认真落实省第十四次党代会关于实施强科技行动的决策部署和市委“3659”发展思路及县委“2168”思路目标，以推动高质量发展为主题，以强科技支撑强工业、强县域，集聚有限资源，凝练关键任务，增强科技力量，强化企业创新主体地位，提升科技人才创新能力，完善科技成果转移转化机制，推动科技改革举措落地，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，以高水平科技供给助推经济社会高质量发展，为建设富裕文明幸福美好新泾川提供有力的科技支撑。

二、主要目标

到2025年，科技力量不断增强，自主创新能力明显提升，科技人才队伍结构更趋合理，科技创新生态持续改善，区域创新效能显著提升，科技成果转移转化体系逐步完善，科技与产业、经济融合更加深入，科技创新应对各种风险挑战更有成效，对产业链供应链的支撑作用更加明显，更好赋能全县经济社会高质量发展。到2025年，全县综合科技进步水平得到提升，力争综合科技创新水平指数达到47.96%以上。

三、重点任务

（一）提升科技支撑八大产业发展水平

1.加快平凉红牛种质培育与相关技术研发。围绕建成“平凉红牛”核心区和产业领跑者，以打造优质高档型肉牛产业基地和具有自己知识产权的高端肉牛品种为目标定位，聚焦平凉红牛种质资源研发、标准化规模养殖、市场营销与品牌建设等重点任务，加快进行相关技术的应用推广与技术研发。平凉红牛良种中心和吴建平教授工作站联合省内外高等院校、科研院所等技术力量，紧扣平凉红牛育种遴选、新品种培育、核心群组建、种公牛站及种质资源库建设、生产性能及肉品质特性研究、全基因组选择等重点，协同开展科研攻关。重点支持平凉红牛母牛繁殖调控配套技术研究与示范、平凉红牛提质增效技术集成与推广等科研项目，优化巩固平凉红牛育种核心群。按照“龙头企业—产业链—产业集群”纵深发展模式，围绕优质高档肉牛育肥生产、标准化屠宰加工与分割分级、新型饲草料研发、疫病防控、粪污综合治理与资源化利用等环节，开展关键技术及设备的研究制造与示范推广，在种、养、加各个环节，引进、推广和应用一批先进生产实用技术和高端装备，大幅度提升肉牛产业科技含量。依托大数据、物联网等现代信息技术，开展智慧管理平台技术研发，积极对接国家和省市云数据中心，加快互联网技术在平凉红牛产业发展领域的应用。到2025年，力争培育成具有重大应用前景和自主知识产权的平凉红牛新品种和新品系。

责任单位：县农业农村局、县科技局，相关乡（镇）

2.赋能苹果产业转型升级。立足优质苹果产业提质增效，以生产绿色、有机、安全、营养果品为方向，建设一批智慧果园。加大与科研院所合作力度，推动科研院所和果企在科技成果转化上深度融合，构建以企业为主体、科研院所和高校共同参与的技术研发体系，广泛开展新产品、新技术、新成果的研发、引进、集成创新及试验示范推广，在品种引进、苗木繁育、病虫害防治、果园管理、精深加工等环节开展技术研究。重点支持苹果新品种选育引进与示范推广、苹果抗重茬栽培、苹果黑星病防治、苹果精深加工与残渣综合利用、苹果免套袋栽培等技术研究。加强果园管理智能化、机械化技术及装备研发，全力推广应用大数据、物联网、人工智能、农业遥感等新技术，推广栽采、节水灌溉、测土配方施肥、疏花套袋、树形改优、生物物理病虫害防治、灾害预警预防等机械化智能化作业技术。加快推进科技创新成果、大数据应用融入到生产管理、加工物流和销售全过程，促使苹果产业优质稳产，到2025年，果品商品率达到93%以上、优果率达到78%以上，力争选育出适宜泾川种植的苹果新品种2个以上。

责任单位：县自然资源局、县科技局、县农业农村局，相关乡（镇）

3.推进设施蔬菜产业提质增效。以布局区域化、基地规模化、生产标准化、产品绿色化为方向，不断加强优质种质资源保护和开发利用，提高设施蔬菜单位产量和产值。加大品种选育引进试验示范，支持生物技术在育种中的应用，强化种苗供给体系建设，重点开展种质资源调查，建立种质资源保藏体系、蔬菜新品种选育示范推广，围绕绿色、有机、营养保健蔬菜栽植，开展基质、生物菌肥、杀菌剂等配方设施蔬菜连作障碍技术研究、病虫害绿色防控和农药减施及替代技术等蔬菜绿色增产增效关键技术应用示范。加强专业化和标准化基地建设，大力推广有机肥+化肥、化肥农药减量增效、水肥一体化和病虫害绿色防控等技术，加强农膜、尾菜、农药包装物等农业废弃物的回收和资源化利用技术推广应用。重点支持相关企业开展蔬菜水肥一体化精准施肥、光伏与秸秆再利用在现代设施农业蔬菜生产应用中的集成与研究、果蔬黄酮素秋水仙碱萃取技术方案改良与推广等科研攻关。到2025年，打造一批经济效益好、科技含量高、辐射带动强的蔬菜产业园区和标准化示范基地。培育蔬菜新品种、新品系2个左右。

责任单位：县农业农村局、县科技局，相关乡（镇）

4.提高中医中药产业科技含量与产品开发。以太平阿林种植专业合作社和甘肃甜菊源种植专业合作社为龙头，进一步优化道地中药材区域布局，打造道地药材优势产区，着力构建集标准规模种植、种苗优化培育、饮片产地加工、中药药剂生产、药食同源为一体的现代中医中药全产业链。依托省中医院优势专科团队，建设中医药创新服务与发展平台，解决中医药产业基础研究、新产品研发、中试和产业化等技术瓶颈问题，支持开展中医药“治未病”学术思想临床应用与推广。鼓励开发泾川道地大宗药材及药食同源特色中药资源，研发生产中药新药、保健食品、功能性食品、药膳等中医药新产品。支持开展大黄新品种选育、针灸、针刺、艾灸、刮痧技术传承等理疗保健器具研发。利用大数据、云计算、人工智能等信息技术，改造升级中药生产、管理、销售、仓储等工业产业链，研究开发中药材系列旅游商品，提升中药材的精深加工能力，实现产业链延伸。到2025年，建设一批中医药研究和科技成果孵化转化基地，围绕中药产业链建成中医药创新服务平台，形成3个以上的新工艺、新技术和新产品，建成1个中医中药产业链研发基地。

责任单位：县卫健局、县科技局、县农业农村局，相关乡（镇）

5.推动绿色建材产业链产品研发。以高端化、智能化、绿色化为导向，立足产业链延伸，推进产业技术改造工程，提升产业链生产自动化程度和数字化管理能力。加强技术研发合作，加快技术创新，重点发展集成式、装配式复合型水泥预制构件。开发生产适应不同作业需求与施工环境的特种混凝土，重点研发特殊用途的水泥砂浆料和满足海绵城市、高速公路、铁路、大跨度桥梁、隧道、大坝工程需要的高品质混凝土、特种混凝土、透水混凝土，促进商砼企业扩量提质、高效发展。积极开发细微、超细微、高纯度、高品质石灰及石灰粉产品，促进石灰产品在橡胶、塑料、造纸、纺织、食品、化妆品等行业的应用。紧盯国际国内开发利用前沿技术，开发高性能石灰深加工产品，促进石灰产业与工业原材料产业的融合发展。立足陶土资源开发利用，发展高附加值陶瓷产品，按照建筑、日用、工艺、功能陶瓷模式要求和培育壮大建筑卫浴陶瓷、日用生活陶瓷、工艺美术陶瓷及高强、绝缘、超导、感光、半导体、耐腐等介质功能陶瓷制品业。加强矿产资源品质特性及技术利用方向研究，鼓励发展深度加工利用项目，促进矿产资源由建筑材料向化工材料、工业原料的转化。重点支持真实漆生产工艺提升改造与研究。到2025年，推进绿色建材产业链条化、配套化，形成覆盖工程建设、建筑施工领域的全产业链全面发展，全县绿色建材强链延链补链取得重大突破。

责任单位：县住建局、县工信局、县科技局，相关乡（镇）

6.加大智能制造产业技术供给。以实施新裕建材自动化升级、天纤棉业智能落纱技术改造等项目为重点，引进先进适用技术，引导规模以上工业企业，采用增材制造技术，实施“机器人”换人工程，鼓励创新应用“数字化控制”平台，鼓励传统产业智能化转型，推动传统产业技术改造升级。推进以农业机械、高性能铸锻件、成套矿用装备、成套电器装备、节能环保装备、光电信息产品、智能机器人等一批核心基础零部件和以先进基础工艺为方向的技术攻关项目，加强产业链科技信息情报跟踪收集、研究利用，持续开展产业链专题信息精准推送服务，提升企业在产品功能、结构、形态及包装等方面的创新能力，突破一批基础性、关联性、系统性的关键共性技术，逐步加快我县智能制造产业的数字化、自动化、智能化进程。到2025年，核心基础零部件和关键技术的自主研发能力得到明显提升，形成新工艺、新技术和新产品2个以上。

责任单位：县工信局、县工业集中区、县住建局、县科技局，相关乡（镇）

7.支持文旅康养产业数字化智能化发展。围绕创建“国家全域旅游示范区”和“文旅康养基地”目标，依托自然生态景观和西王母远古文化等资源，开展文化旅游数字化技术、文化旅游装备、智慧旅游技术研发，推进泾川特色文化品牌建设，聚力打造泾川康养靓丽品牌，全力推动文旅康养产业高质量发展。加快文化数字处理、移动文化信息服务、数字远程传播等文化旅游数字化产品，文物数字化装备和智能感知终端、智慧博物馆装备等智能化文化旅游装备研发，促进文化旅游体验、展示和科技深度融合，推动文化旅游业创新升级。力争建设集文化旅游资源虚实展示、地理信息服务、大数据商业智能分析于一体的综合服务大数据平台，提供文化遗产资源虚实互动、旅游地理信息导引、旅游产品营销、线上线下展演等一站式文化旅游综合服务平台。

责任单位：县文旅局、县科技局、县卫健局，相关乡（镇）

8.实施科技支撑生态环保产业发展。围绕煤炭、电力、建材、化工、农业、林业等重点领域绿色低碳转型需求，开展低碳、脱碳、零碳、固碳增汇关键技术研发与推广。加强绿色低碳循环技术研发和成果转化，推进行业低碳转型。集成示范农业面源污染与重金属污染综合防治与修复技术，开展有害废弃物高效、无害化生物降解技术试验与应用。开展粉煤灰与煤矸石综合利用，开展生活垃圾、农林废弃物、医疗废物、畜禽养殖粪污等资源化、减量化、无害化技术研究与应用。依托三北防护林等重点生态工程，开展林草塬、湖泊、土壤等生态系统固碳增汇关键技术研发与示范，提升生态系统碳汇能力。

责任单位：县发改局、县生态环境分局、县工信局、县科技局、县农业农村局、县自然资源局、县水务局、县卫健局、县市场监管局、县工业集中区，相关乡（镇）

（二）深入实施创新人才培育工程

9.稳定支持高层次科技人才。以实用为导向，建立泾川县科技专家人才库，结合实际情况适时调整，建立动态调整机制。强化创新平台人才吸附功能，通过强平台优项目聚集高层次人才。在科研经费、项目承担、人才团队建设、实验室建设等方面向高层次科技人才提供稳定支持，定向支持专家人才和创新团队开展应用基础研究和产业化技术攻关。加大编制动态调剂和统筹使用力度，全力保障科技人才引进和储备。加强对高层次科技人才的服务和关怀，完善人才薪酬待遇、医疗保健、住房安居、配偶就业、子女入学等方面的保障措施，大力增强对人才的吸引力和聚集力。

责任单位：县科技局、县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局

10.培养优秀中青年科技人才。依托各类创新平台，着力培养一批学科带头人和研发团队。加大科研项目、经费对优秀中青年科技人才的倾斜支持力度，鼓励优秀中青年人才领衔重点科技任务，45岁以下科研人员主持省、市、县级科技计划项目的比例原则上不低于50%。鼓励并支持青年科技人才以八大产业链产业需求为课题，申请科技计划项目，积极开展应用研究。支持事业单位、医疗卫生机构、企业申请设立博士后科研流动（工作）站和博士后创新实践基地，落实相关经费资助政策。建立中青年科技人才轮训机制，加快培养卓越技能人才和产业高端人才。到2025年，重点选拔培养10名首席专家和领衔专家，挖掘培育100名技术骨干和青年创新人才。

责任单位：县科技局、县教育局、县人社局、县财政局

11.支持科技专家工作站（协同创新基地）建设。事业单位具有研究员、教授、高级工程师或同等职称的知名专家，在县内企业、产业基地和园区建立科技专家工作站（协同创新基地），开展关键技术攻关、学术交流、科技成果转化、培养创新人才等。科技专家工作站（协同创新基地）实行动态管理，对运行良好、经济和社会效益较好，年度评估结果为优秀的，县政府给予专项补助。到2025年，在县内建立专家工作站（协同创新基地）达到4家以上。

责任单位：县科协、县委组织部、县科技局

12.拓宽引才聚才渠道。以人才中介等组织机构为依托创建区域引才联络站，组织行业高端人才与创新主体联合攻关，解决我县产业发展中的技术难题。支持企业与省内外高校、科研院所、企业等建立长期稳定的人才交流合作关系，柔性引进产业急需科技人才。探索签用结合机制，推动院校与企业合作，对重点领域柔性引进的急需紧缺科技人才实施“院校聘用、企业使用”。对引进的高端科技人才团队实行“一事一议”，给予多方位的配套政策支持。引导事业单位、国有企业符合条件的优秀科技人才向企业关键技术岗位流动，给予相关人才优惠政策，鼓励企业引进急需紧缺专业技术人才。引导科技特派员（团）、科技专员“进园入县”开展技术服务，努力提升服务基层、服务企业的能力。到2025年，柔性引进高端人才10名以上。

责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县教育局、县工信局、县科协

13.完善科技人才评价激励机制。坚持“破四唯”和“立新标”并举，改进人才评价方式，完善人才分类评价标准，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系和以信任为基础的人才使用机制，将科技成果转化绩效纳入科技人才创新能力评价。强化用人单位人才评价主体地位，推动科研事业单位制定配套政策，落实人才职称评审政策。赋予科研事业单位科技成果使用、处置自主权，落实和完善科研人员工资分配激励政策，积极构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。指导国有企业制定出台科技创新薪酬分配激励政策。建立科技人才评选奖励制度，设立“科技功臣奖”“中青年科技创新人才奖”“优秀科技人才奖”等奖项，表彰在产业发展、项目建设中做出突出贡献的科技人才，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新氛围。

责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县教育局、县财政局

（三）提高科技成果转移转化效力

14.深化科技成果评价改革。落实科技成果评价通用准则、具体领域评价技术标准和规范，对基础研究、应用研究、技术开发和产业化等不同类别科技成果进行分类评价。采取行业用户和社会评价、同行评议、委托第三方评价、市场检验等形式开展科技成果评价工作。明确科技成果评价主体责任，实行“谁委托科研任务谁评价”“谁使用科研成果谁评价”制度。除涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果外，把技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为主要评价指标，通过评价“指挥棒”引导科技成果向转化应用聚焦。到2025年，引进和培育专业化第三方评价机构1家。

责任单位：县科技局、县工信局、县工业集中区

15.提升中介服务专业化水平。支持企业、科研事业单位建设一批能够提供科技成果供给与需求的交流交易、研究开发、检验检测认证、企业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务的技术转移转化机构。建立多元化技术经纪（经理）人培育体系，重点培养以需求为导向的复合型技术转移服务人才，常态化挖掘全县经济社会发展中的技术需求，及时开展有效对接，支持开展技术交易中介居间、行纪、代理，合理合法取得报酬。细化和完善配套政策，对在泾转化落地并取得较好经济社会效益的科技成果服务团队或个人进行一次性奖励。支持有研发能力的行业区域领军企业创建新型研发机构，发挥学科、人才、研发优势，改进运营机制，提升创新与孵化能力。到2025年，技术市场合同成交金额达到1.3亿元，技术经纪（经理）人达到5人。

责任单位：县科技局、县人社局、县教育局、县市场监督管理局

16.加强知识产权保护应用。广泛开展知识产权宣传和培训，加大对知识产权引导和管理力度，持续加强知识产权试点示范单位的培育和专利人才培养。鼓励企业对创新成果申报知识产权，支持企业专利技术产业化。围绕全县八大重点产业实施高价值专利培育与布局，将知识产权管理体现在重大项目的选题、立项、实施、结题、成果转移转化各个环节，切实提升知识产权创造和专利技术转化运用能力。建立财政资助科研项目形成知识产权的声明制度，完善重大项目知识产权全流程管理。开展订单式研发和投放式创新，通过产业数据、专利数据、技术与市场竞争性分析，形成一批支撑产业发展的专利组合。引导金融机构建立以知识产权、人力资本为核心的科技型企业评价体系，加强评价结果在信贷业务中的运用。到2025年，全县专利代理机构或签约服务专利代理机构达到1家。

责任单位：县市场监管局、县科技局、县工信局

17.提升科技园区成果转化带动力。充分发挥泾川省级农业科技园区、各类创新创业孵化园、孵化基地主阵地的作用，完善运营模式和配套政策，加快科技成果落地转化。探索工业集中区、科技园区等与各类工业园区、经济开发区的协同发展机制，开展跨领域技术转移合作。鼓励园区内各类创新主体加强开放式创新，探索异地孵化、伙伴园区等合作机制，打造集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。确保到2023年，泾川省级农业科技园区顺利通过组织评估，持续发挥园区研发、生产、孵化、示范等功能，带动全县农业结构调整和产业升级，推动农业绿色发展、高质量发展和融合发展。

责任单位：县科技局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县工业集中区，相关乡（镇）

18.落实科技成果转移转化激励政策。支持科研事业单位制定科技成果转移转化政策，完善科技成果转移转化自主决策和市场化定价机制，健全单位、成果完成人、转化服务方科技成果转化收益分配制度，落实成果转化相关税收优惠政策。突出正向激励，强化政策协同，指导科研事业单位、国有企业建立科技成果转化合规尽职免予问责负面清单，推动科技成果转化情况纳入科研事业单位分类评价。建立科技成果转化对接合作机制，积极与省、市衔接，建设覆盖全县的科技成果转化服务体系，积极承接省内外高校、科研院所科技成果在全县进行转化，对取得良好转化效益的企业进行奖励。鼓励围绕平凉红牛、优质苹果、文旅康养、生态环保等产业链及社会重点项目开放或提供应用场景，为科技成果转化项目落地创造条件，对应用场景提供方给予奖励补贴或项目支持。

责任单位：县科技局、县财政局、县工信局、县人社局、县工业集中区，相关乡（镇）

（四）增强科技创新创造活力

19.着力打造高能级创新平台。以助力创建国家级现代生态循环农业示范市为引领，围绕牛果菜等主导产业，打造示范区、辐射区梯度联动农业科技园区，依托甘肃东牛科技创新发展中心建设平凉红牛智慧养殖平台，建立平凉红牛种质培育中心。依托新裕新型建材有限公司等行业龙头企业，在平凉红牛、绿色建材、特色养殖等产业领域，联合行业上下游企业、高校和科研院所组建创新联合体等创新平台。到2025年，省级技术创新中心、科普基地、技术转移示范机构、科技企业孵化器、众创空间等创新平台达到4家以上。

责任单位：县科技局、县农业农村局、县工业集中区、县工信局，相关乡（镇）

20.提升企业技术创新能力。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用以及在创新目标、资源配置、组织实施过程中的主导作用。围绕全省产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，积极创建企业研发中心和工程实验中心，靶向扶持全县“链主”企业，争取做到“一链一策”、“一企一策”，在同等条件下优先推荐有研发能力的“链主”企业承担科技计划项目。支持和引导全县高新技术企业申报国家、省、市、县各类科技计划项目，促进企业新技术、新工艺、新产品研发。支持规上企业研发机构能力建设、领军企业创新基地建设和民营企业公开公平公正参与承担重大科技任务。积极衔接高校、科研院所面向工业企业选派“科技专员”，带技术和项目助力企业创新发展。落实企业研发费用加计扣除税收优惠等政策，确保企业“应享尽享”。到2025年，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到1%。

责任单位：县科技局、县工信局、县财政局、县教育局、县税务局

21.培育壮大科技创新型企业。完善科技型企业孵化平台体系，支持众创空间、科技企业孵化器等科技孵化载体发展，全面增强孵化、育成能力。建立完善“科技型中小企业一省级科技创新型企业一高新技术企业”的梯次培育发展体系，实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划，支持培育“专精特新”企业，支持规上高新技术企业成长为科技领军企业。大力推动科技型中小企业入库评价工作，推动中小微企业科技创新的专业化、精细化、特色化。针对制约民营企业发展的共性技术问题，组织高校、科研单位与企业协同攻关。以承接东部产业转移为契机，引进一批高新技术企业，对在有效期内迁入我县的高新技术企业优先给予科技计划项目支持。到2025年，评价入库科技型中小企业达到16家以上、省级科技创新型企业达到5家以上、高新技术企业达到5家以上，力争培育省级“专精特新”企业2户，培育国家级“专精特新”小巨人1户。

责任单位：县科技局、县工信局、县财政局 ，相关乡（镇）

22.支持企业和高校院所融合创新。根据全县经济社会发展需求，按照“需求导向、协同联动、合作共赢”原则，围绕现代农业、生物医药、大数据、人工智能、高端装备等重点领域，与知名高校、科研院所、企业以及国家级科研平台深入合作，培育壮大区域创新主体，形成创新资源聚集地。加强对技术市场需求的跟踪与研判，提高科研选题的针对性和应用性，促进高校科技创新资源与企业技术需求的对接，加速高校科技成果转化和产业化。推动高校科研与企业生产实践相结合，共同培养学生的创新精神和创新创业能力，培养急需紧缺工程技术人员，协同提升产业技术水平。

责任单位：县教育局、县科技局、县人社局、县财政局、县工信局、县工业集中区

23.构建科学高效的科技计划管理机制。强化科技宏观统筹，建立完善发展目标索引、重大任务带动、创新能力支撑的科技创新体系。改革科技项目生成机制，探索完善项目指南发布、专家评审、现场考察、立项公示、任务书签订和负面清单等制度。探索“揭榜挂帅”立项方式，围绕关键领域核心技术、产业发展的“卡脖子”问题、社会应急突发问题，遴选出全县范围内影响力大、带动性强、应用面广的科研项目和推广难度大、具有广泛应用前景的科技成果转化项目，面向全社会招标揭榜。健全科研项目绩效评价机制，完善县级评估咨询专家数据库，建立专家信誉等级评价体系。到2025年，建立符合“四个面向”，揭榜挂帅、定向组织和公开征集相互衔接，成熟稳定的科技计划体系。

责任单位：县科技领导小组成员单位、各乡（镇）

24.进一步扩大科研经费自主权。全面实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，精简预算科目，提高间接费用比例，下放预算调剂权，改进结余资金管理。优化科研项目拨付机制，按照“前期引投、中期跟投、后期奖补”的方式，合理确定经费拨付计划，加快拨付进度。优化科研仪器设备采购流程，减轻科研人员事务性负担。2023年，预算编制科目进一步精减，设备费预算调剂权全部下放项目承担单位。到2025年，引导项目承担单位加强项目结余资金管理，结余资金使用更加合理高效。

责任单位：县科技局、县财政局、县教育局

25.深化科技创新开放合作。紧抓泾川作为“一带一路”重要节点县，新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等战略交汇地区的重大发展机遇，坚持“引进来、走出去”相结合，主动承接产业和技术转移，加强技术合作和交流。大力支持工业集中区推进省级科技孵化器、众创空间等“双创”平台建设。鼓励全县科技型龙头企业加强与丝绸之路沿线国家科技型企业的交流与合作。引导先进生产要素向我县流动，推动形成更大范围、更深层次合作新格局。

责任单位：县科技局、县工信局、县商务局、县科协、县工业集中区

26.构建多元化科技投入机制。加大县级财政科技投入预算，进一步健全完善财政支出的科研经费稳定增长机制。确保全县财政科技投入增幅高于一般公共预算支出增幅。激励企业加大研发投入，鼓励企业建立研发准备金制度，自主立项、先行投入开展研发相关活动。到2025年，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.8%，县级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1%以上，并确保县科技专项经费数额不低于财政科技支出总额的5%。

责任单位：县财政局、县科技局、县工信局、县发改局、县统计局

27.提升全社会科技创新意识。加强科普基地建设，鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构、生产设施或者展览场所，提供更多的科普场所和载体。加大科普财政支持力度，把青少年科技创新大赛、机器人竞赛、人工智能及智能编程竞赛等活动经费列入同级财政预算。对在国家、省、市级组织的科技创新、机器人竞赛、人工智能开发和创意编程等方面取得成绩的青少年学生给予相应层级的表彰奖励，激发青少年创新活力，并给指导老师在职称评聘、绩效考核等方面予以倾斜。组织开展青少年科学普及活动，提高青少年创新意识和科学素养。到2025年，力争全县公民科学素质水平有较大提升。

责任单位：县科协、县科技局、县财政局、县教育局、各乡（镇）

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对科技工作的全面领导，由县科技工作领导小组统筹指导全县强科技行动方案实施，协调解决实施过程中遇到的困难和问题，推动落实各项政策措施。有关部门和单位要根据职责分工，明确路线图和时间表，细化任务措施，确保各项工作责任落实、任务落实。

（二）建立工作机制。健全各部门共同推动、联合实施的协同联动工作机制，构建科技、产业、金融、人才、知识产权保护等方面的协调机制，形成“政、产、学、研、金、用”深度融合的创新组织模式。完善科技决策和咨询制度，对重大科技任务开展决策咨询。加强科技统计工作，理顺统计管理体制，规范科技投入归集口径，落实科技统计工作责任，完善经营地属地统计，做到研发投入与产出应统尽统。

（三）强化评估督导。加强对强科技行动落实情况的督导检查。各主管部门要建立健全考核评价机制，推动重点任务、重要事项落实落地。县政府及有关部门按年度对各部门强科技行动主要指标完成情况进行评价和考核，对排名靠后的进行督导约谈。建立年度评估机制，加强有关科研事业单位体制改革、创新主体科研投入与产出，以及赋予科研事业单位科研处方权等工作绩效的评估，评估结果作为年度考核依据。

（四）营造创新氛围。扎实推动大众创业万众创新，持续开展创新型县份建设，激发“双创”动能。构建政府引导、社会参与、市场运行、信息化支撑的大科普格局，促进提高全民科学素质。加强对政策落实、人才引育等典型案例的总结、宣传，形成可复制、可推广的经验和模式，引导全社会关心和支持科技创新，营造尊重科学、崇尚创新、宽容失败的社会氛围。

（五）推动政策落地。各有关单位要深入贯彻国家科技政策落实年工作部署要求，构建全面覆盖、精准服务、高效协同的政策落实机制。加强政策宣传解读，指导帮助创新主体享受各项优惠政策，打通科技政策落地“最后一公里”，扎实推进创新驱动发展。