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成文时间: | 2023-03-20 | 发布时间: | 2023-03-20 |
亲爱的农民朋友:
至2020年底,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!但一些脱贫户发展基础比较脆弱,一些边缘户还面临致贫风险,一些农户会因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难,如果不能得到及时帮扶,容易发生返贫致贫现象。为了持续巩固拓展脱贫攻坚成果,党中央要求健全并实施防止返贫动态监测和帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫,坚决守住不发生规模性返贫的底线。现将防止返贫监测帮扶有关政策要点告知如下。
一、申请条件
监测对象申请条件是一套综合体系,要综合考虑,包括收入、支出、遇到的突出问题和实际困难,以及农户自主应对能力等情况进行研判。原则上,申请人(户)应具有农村户籍,且为本县常住人口。
1.如果您的家庭人均纯收入低于全省年度监测范围标准(2023年7200元),且存在突出问题和实际困难。
2.如果您的家庭人均纯收入高于全省年度监测范围标准(2023年7200元),但受突发事件导致刚性支出过大或收入大幅缩减,基本生活出现严重困难。
3.如果您的家庭“三保障”(义务教育、基本医疗、住房安全)和饮水安全出现突出问题,您自己无法解决。
4.如果您的家庭在就医、就学、就业、产业等方面存在实际困难,您认为存在返贫致贫风险。
二、帮扶措施如果您被认定为防止返贫监测对象,我们将根据您的实际情况和需求,为您制定相应的帮扶计划,按相关政策规定落实相应的帮扶措施。帮扶措施主要包括产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、公益岗位帮扶、住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、义务教育保障、其他教育保障、综合保障、社会帮扶、搬迁、生产生活条件改善、基础设施建设等内容。
三、申请方法
目前,我们通过农户自主申报、乡村干部排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等方式,常态化开展防止返贫监测对象的识别认定,您可采取以下方式自主申报。
1.现场申请:本人或委托他人填写《监测对象申请表》,向所在村委会申请;
2.手机扫码:扫描“甘肃一键报贫”二维码申请;
3.网络申请:登陆全国防返贫监测APP填报申请;
4.电话申请:拨打0933-3325601或12317热线电话申请。
四、注意事项
※如果您要申请监测对象,需要您按要求如实提供家庭和成员的存款、住房、车辆等不动产和收入等有关情况信息,并授权有关机构或人员进行核实。同时,积极配合完成实地核查等线下工作程序。
※如果您要申请监测对象,必须承诺所提供的家庭和成员有关情况信息真实准确,否则将会直接影响认定结果。如故意提供虚假信息,会影响个人信用。
※如果您被认定为监测对象,在过渡期内(2021-2025年)我们将继续坚持精准施策,根据您的返贫致贫风险类型实施针对性帮扶。客观准确反映家庭存在的实际困难和突出问题,全面认定风险类型,有助于您享受相应的帮扶措施。
美好的生活都是奋斗出来的!相信在您和我们的共同努力下,一定能够有效解决您当前遇到的困难问题。同时,感恩奋进,自力更生,通过自己的努力不断改善生活状况,用自己的双手勤劳致富。
泾川县易返贫致贫人口可享受帮扶政策“明白纸”(2023年) | |||||
序号 | 可享受帮扶政策 | 享受条件 | 补助(资助)标准 | 补助(资助)方式 | 落实部门 |
1 | 农村房屋抗震改造 | 对住房抗震设防不达标的农户,在农户自愿改造的基础上,通过“一申二评三核四批五公示”的流程,经民政、乡村振兴等10个相关县直部门联审,不存在“四有”或者未享受其它住房保障政策的农户,并且自愿改造的,均可纳入当年改造范围。 | 1.5万元/户 | 资金 | 住建局 |
2 | 农村饮水安全保障 | 所有易返贫致贫人口 | 免费接通户外主支管道 | 服务 | 水务局 |
3 | 基本医保参保资助政策 | 参加城乡居民基本医疗保险。 | 单纯身份每人资助150元(多重身份按照就高不重复原则资助) | 资金 | 医保局 |
4 | 两病门诊用药保障政策 | 参加我县城乡居民基本医疗保险,患有二级以下高血压和没有并发症的糖尿病患者,在乡镇卫生院登记标识后在二级及以下定点医疗机构发生的门诊政策范围内费用纳入报销。 | 高血压每人每年可报销400元,糖尿病每人每年可报销800元 | 资金 | 医保局 |
5 | 门诊慢特病报销政策 | 参加我县城乡居民基本医疗保险,符合城乡居民50种门诊慢特病患者,在办理门诊慢特病证后在定点医药机构发生的政策范围内费用纳入报销。 | 共四类50种,70%报销,其中:Ⅰ类每人每年最多可报销2万元(尿毒症透析治疗报销比例90%,8万元封顶),Ⅱ类每人每年可报销1万元,Ⅲ类每人每年可报销3000元,Ⅳ类每人每年可报销2000元 | 资金 | 医保局 |
6 | 住院基本医保报销政策 | 参加我县城乡居民基本医疗保险,住院政策范围内费用达到起付线以上。 | 按照医院级别按比例报销,年度封顶线6万元 | 资金 | 医保局 |
7 | 大病保险报销政策 | 参加我县城乡居民基本医疗保险,住院或门诊慢特病政策范围内费用达到起付线以上。 | 起付线以上分段按比例报销,无年度封顶线 | 资金 | 医保局 |
8 | 医疗救助报销政策 | 参加我县城乡居民基本医疗保险,发生的住院、门诊慢特病和门诊谈判药品费用经基本医保、大病保险报销后下剩政策范围内费用纳入报销。 | 报销比例70%,30种重大疾病年度救助限额8万元,普通疾病年度救助限额5万元 | 资金 | 医保局 |
9 | 提供家庭医生签约服务 | 所有三类户。 | 服务 | 卫健局 | |
10 | 县域内住院“先诊疗后付费”政策 | 所有三类户。 | 服务 | 卫健局 | |
11 | 实施大病专项救治 | 罹患35种大病人员。 | 服务 | 卫健局 | |
12 | 学前教育减免保教费 | 省内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿及在普惠性幼儿园就读的非甘肃户籍家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。 | 按每生每年1000元的标准减免保教费 | 直接减免 | 教育局 |
13 | 农村义务教育学生营养改善计划政策 | 农村所有义务教育阶段学校(不含县城)适龄学生。 | 每生每天5元,全年按学生在校时间 200天计算,每生每年1000元 | 学校按标准进行实名制供餐 | 教育局 |
14 | 城乡义务教育“两免”政策 | 城乡义务教育阶段学生。 | 免学杂费:小学年生均600元,初中年生均800元。 免教科书:教科书由教育部门按人数统一配送 | 学杂费直接减免,免费教科书直接发放给学生 | 教育局 |
15 | 城乡义务教育阶段家庭经济困难学生补助生活费政策 | 原建档立卡家庭学生、家庭经济困难残疾学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、孤儿、烈士子女,以及因病因灾造成家庭经济困难等存在返贫风险和致贫风险的家庭经济困难学生。 | 寄宿生补助标准:小学生每年1000 元,初中生每年1250元;非寄宿生补助标准:小学生500元,初中生625元 | 按学期发放至学生资助卡 | 教育局 |
16 | 普通高中免学杂费政策 | 对普通高中家庭经济困难学生(包括原建档立卡家庭学生、 家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)。 | 学校按照实际收费标准予以直接免除 | 直接免除 | 教育局 |
17 | 普通高中国家助学金政策 | 按当年在籍在校学生人数的30%评选出家庭经济困难普通高中学生。 | 平均每生每年2000元 | 按学期发放至学生资助卡 | 教育局 |
18 | 中职教育免学费政策。 | 中职学校 1-3 年级在籍在校学生免除学费。 | 普通专业每生每年2000元 | 直接免除 | 教育局 |
19 | 中职教育国家助学金 | 中职学生 1-2 年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生、原 58 个集中连片贫困县农村(不含县城)学生。 | 平均每生每年2000元 | 按学期发放至学生资助卡 | 教育局 |
20 | 生源地信用助学贷款 | 全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(学校名单以教育部公布的为准)的本专科学生、研究生和取得第二学位的在校学生。 | 全日制普通本专科生每人每年申请贷款额度不超过12000元,且不低于 1000元;全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过16000元,且不低于1000元 | 贷款发放至学生银行卡 | 教育局 |
21 | 最低生活保障 | 共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定。 | 一类439元/月、人;二类417元/月、人;三类84元/月、人 | 资金 | 民政局 |
22 | 特困供养 | 老年人、残疾人和未成年人同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或法定赡养抚养扶养义务人无履行义务能力。 | 基本生活费:农村571元/月、人;完全丧失生活自理能力451元/月、人;部分丧失生活自理能力301元/月、人;具备生活自理能力150元/月、人 | 资金+物资+ 服务 | 民政局 |
23 | 临时救助 | (一)急难型救助对象。主要包括因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。 (二)支出型救助对象。主要包括因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)、疾病治疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。 | 1.支出型救助对象标准:临时救助标准=当地城市居民最低生活保障标准×临时救助人数×困难持续时间。持续时间以月为单位,原则上最长不超过6个月; 2.急难型救助对象标准:对于困难程度较重、救助金额较大的,参照支出型救助标准计算方法确定。对于因火灾、交通事故、突患重特大疾病造成重大生活困难的,按照“一事一议”的方式,一次性给予不超过25000元的临时救助金 | 资金 | 民政局 |
24 | 残疾人两项补贴 | (一)困难残疾人生活补贴对象。主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,包括农村一、二、三类低保家庭中的困难残疾人。 (二)一类重度残疾人护理补贴对象。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,主要对象包括智力、精神、肢体、视力一级(含最重类别为以上四种的多重),以及智力、精神二级(含最重类别为以上两种的多重),且需长期照护的残疾人。二类重度残疾人护理补贴对象。包括听力、言语一级(含最重类别以上两种的多重)和肢体、视力、听力、言语二级(含最重类别为以上四种的多重)残疾人。 | 困难残疾人生活补贴:110元/月、人;一类重度残疾人护理补贴:110元/月、人;二类重度残疾人护理补贴:60元/月、人 | 资金+服务 | 民政局 |
25 | 孤儿补助 | 失去父母,查找不到生父母的0-18周岁的未成年人。 | 1080元/月、人 | 资金 | 民政局 |
26 | 事实无人抚养儿童 | 未满18周岁,父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童。以上重残是指一级、二级残疾和三级、四级精神、智力残疾;重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定;失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上;服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上;死亡是指因故死亡或人民法院宣告死亡;失踪是指人民法院宣告失踪;被撤销监护资格是指人民法院依法判决撤销监护人资格;被遣送(驱逐)出境是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送(驱逐)出境且未履行抚养义务。 | 1080元/月、人 | 资金 | 民政局 |
27 | 经济困难老年人补贴 | 一、养老服务补贴 养老服务补贴发放给具有本省户籍且符合相应条件的老年人:1.城乡低保对象中60周岁及以上失能(含失智)老年人;2.城乡特困对象中 60周岁及以上失能(含失智)老年人;3.城乡低保、特困对象中80周岁及以上高龄老年人;4.计划生育特殊家庭中 60周岁及以上失能(含失智)老年人;5.家庭人均收入在当地城乡低保标准的1到1.5倍之间,且财产状况符合当地规定的低保边缘家庭中60周岁及以上的失能(含失智)老年人。 二、护理补贴 护理补贴发放给具有本省户籍且符合相应条件的老年人:1.城乡低保对象中60周岁及以上失能(含失智)老年人;2.城乡特困对象中60周岁及以上失能(含失智)老年人;3.计划生育特殊家庭中 60周岁及以上失能(含失智)老年人;4.家庭人均收入在当地城乡低保标准的1到1.5倍之间,且财产状况符合当地规定的低保边缘家庭中60周岁及以上的失能(含失智)老年人。 | 养老服务补贴:100元/月、人 护理补贴:100元/月、人 | 资金 | 民政局 |
28 | 种植露地蔬菜补助 | 三类户按照技术规范要求种植露地蔬菜,通过验收。 | 500元/亩 | 资金 | 农业农村局 |
29 | 大豆—玉米带状复合种植 | 乡镇造册登记承担大豆—玉米复合种植任务的农户。 | 150元/亩 | 资金 | 农业农村局 |
30 | 政策性农业保险补贴 | 乡镇摸底上报的农业保险补贴户。 | 1.中央补贴品种,种植业:中央财政补贴45%、省级财政补贴30%、县级财政补贴10%;养殖业:中央财政补贴50%、省级财政补贴30%、县级财政补贴10%; 2.省级补贴品种,省级补贴40%、市、县级财政补贴20%、30% | 资金 | 农业农村局 |
31 | 平凉红牛基础母牛补助 | 当年从县外购买且健康无疫病、被毛红色的良种基础母牛(附检疫合格证明)。 | 5000元/头 | 资金 | 农业农村局 |
32 | 新购买鸡苗补助 | 必须为当年新购买的鸡苗,且健康无疫病。 | 10元/只 | 资金 | 农业农村局 |
33 | 新购仔猪补助 | 必须为当年新购买的仔猪,且健康无疫病。 | 100元/头 | 资金 | 农业农村局 |
34 | 新建牛舍补助 | 必须为当年新建,且符合采光、通风、防寒、保温等建设标准,每座不少于15平方米。 | 350元/平方米 | 资金 | 农业农村局 |
35 | 卫生厕所改造 | ①旱厕:阁楼式卫生旱厕。 | 1000元/座 | 实物 | 农业农村局 |
②旱厕:阁楼式卫生旱厕,配套成品厕房(长1.3米,宽1.3米,高2.3米)。 | 2000元/座 | 实物 | 农业农村局 | ||
③水厕:建筑面积1.2平方米以上,1.5立方米三坑式化粪池,200升注水桶,配套水泵、蹲便器或坐便器等。 | 2000元/座 | 实物 | 农业农村局 | ||
36 | 果园提质增效 | 三类户4年生以下果树实施果树施肥、打药、覆膜、拉枝等各个环节的管理任务,或种植瓜菜、地膜洋芋、药材等利于果园生长的低杆作物。 | 200-500元/亩 | 资金+实物 | 自然资源局 |
37 | 小额信贷 | 申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力;必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力;必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目,且有一定市场前景;借款人年龄原则上应在18周岁(含)-65周岁(含)之间。 | 5万元(含)以下 | 资金 | 金融信息 服务中心 |
38 | 雨露计划 | 三类户中在高职(含中专)全日制就读的学生。 | 3000元/年 | 资金 | 乡村振兴局 |
39 | 防返贫保险 | 所有三类户。 | 资金 | 乡村振兴局 | |
40 | 劳务交通补助 | 对跨省就业的脱贫劳动力(含监测对象)按照不超过600元的标准分档给予一次性往返交通补助。 | 100元-600元 | 资金 | 人社局 |
41 | 乡村公益性岗位 | 有就业意愿和劳动能力,能胜任相应工作,非一、二类低保对象(三类、四类低保对象可纳入)非村干部家庭成员。责任心强的无法外出、无业可就的脱贫人口和可能致贫人口,选聘后服务年限为3-5年。 | 500元/月 | 资金 | 人社局 |
42 | 对易致贫返贫人口政府代缴城乡居民基本养老保险保费 | 符合参加城乡居民基本养老保险的易致贫返贫人口。 | 100元/年 | 资金 | 人社局 |
43 | 对易致贫返贫人口,符合参加城乡居民基本养老保险的人员保留100元缴费档次 | 符合参加城乡居民基本养老保险的易致贫返贫人口。 | 无 | 人社局 | |
44 | 提供劳动力技能培训 | 有劳动能力的易返贫致贫人口。 | 人社局 | ||
45 | 其他(社会帮扶、基础设施改善、以工代赈等) | 所有三类户(以工代赈需为有劳动能力的三类户)。 | 乡镇或其他县直部门 | ||
注:易返贫致贫户、三类户和监测对象为同一概念。 |
甘肃省泾川县乡村振兴局
二〇二三年三月