凤凰村乡村旅游示范村简介

凤凰村乡村旅游示范村简 介

城关镇凤凰村是泾汭河面山特困片带贫困村之一，也是2017年省列“美丽乡村”示范村，获“中国美丽乡村百佳范例”荣誉称号，属国家AAA级旅游景区。全村共6个村民小组199户806人，耕地面积2288亩，现有果园2150亩。2014年全村建档立卡贫困户86户326人，贫困发生率40.8%。近年来，镇村两级抢抓乡村振兴和脱贫攻坚政策机遇，深入贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以脱贫攻坚为统揽，以“三变”改革为牵引，以农民增收为核心，按照“政府搭建平台、项目强化支撑、企业带动引领、村组合作办社、农户入股分红、群众实现脱贫”的思路，积极探索“三变”改革助推脱贫攻坚新路子，促进了产业转型升级，拓宽了农民增收渠道,现已整村脱贫。

一是选准一个特色产业，做大产业盘子建平台。依托丰富的历史文化资源，把发展乡村旅游作为富民兴村的主攻方向，采取生态与产业互促共进、文化与旅游相得益彰、脱贫与小康一体推进的思路，建成综合文化服务中心、农家书屋、窑洞文化长廊、老年人日间照料中心，修建小康住宅30户，硬化砂化道路15公里，栽植绿化苗木300多万株，安装太阳能路灯156盏；高标准打造生态花卉园、休闲游乐园、水上乐园、乡土树种植物园、动物园、窑洞体验园、多媒体音乐喷泉、凤翔瀑布、博物馆等景观景点20多处，形成集生态观光、休闲娱乐、民俗体验于一体的旅游景区和产业基地。2019年接待游客31.4万人次，旅游综合收入达到300多万元。

二是引进一户龙头企业，培育承接主体强带动。招商引进甘肃锦绣凤凰文化旅游发展有限公司，按照“企业+合作社+农户”的模式，组建泾秀旅游服务专业合作社，吸纳农户86户入社，其中贫困户35户，搭建起企业和农户利益联结的桥梁纽带。立足项目运营需要，企业在景区设置了保安、保洁、导游、导购、维护、管理等75个就业岗位，以1.5至2.5万元年工资聘用本村劳力53人，吸引返乡创业29人，群众自营农家乐2个、旅游产品和特色小吃销售摊点45个，解决本村就业150人。

三是做实一项基础工作，摸清资源家底挖潜力。按照“摸清存量、分清变量、做实确权”的要求，制定了清产核资和确权登记工作方案，组织镇农财中心、村委会、全体村民和合作社聘请会计事务所共同参与，集中对村集体资源资产和农户承包地、林地、房屋（窑洞）及具有旅游开发价值的各类财产进行全面清查，确权登记村内资源性资产、经营性资产、非经营性资产和农户可入股变现资产，盘活农村资源要素。同时，衔接公安、卫计等部门，对全村户籍人口进行清查，通过会议讨论、增减确认、公示公告等程序，确定资源底数和人口基数，为折股量化奠定基础。

四是完善一套操作流程，精准量化折股变身份。在清产确权的基础上，采取“征询意见—协商评估—签订协议—入股经营—按股分红”的“五步工作法”，精准量化折股，根据资源资产性质和合同协议规定，经村集体、合作社、旅游公司、农户代表四方协商确定入股事宜，明确产权归属，界定盈亏风险，设置了集体资源股、发展扶持集体经济股、专项资金扶贫股、承包土地经营股、窑洞经营股、林地草地经营股、古树名木股、特色产业股、民俗文化股、历史文化股、民间艺术股、劳动技能股等12个股种，引导和鼓励群众入股分红。2017年年底，合作社分得红利25.89万元，其中村集体分红5万元，农户分红20.89万元，户均增收1000元；2018年年底，合作社分得红利38.6万元，其中村集体分红8万元，农户分红30.6万元，户均增收1500元；2019年年底，合作社分得红利32.8万元，其中村集体分红5万元，农户分红27.8万元，户均增收1400元。