乡村公益性岗位政策

一、岗位设置 

　　（一）设置原则 

　　1.坚持按需设置原则。岗位开发设置遵循因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制的原则，做到科学安排，合理设置。  

　　2.坚持精准落地原则。备选对象为建档立卡贫困家庭劳动力和可能致贫人口(以各县（市、区）扶贫部门数据为准)，一个贫困户至多安排一人到乡村公益性岗位。 

　　3.坚持自愿公开原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基础上公开、公平、公正选拔聘用。 

　　4.坚持统一管理原则。乡村公益性岗位人员由乡镇统一管理，原则上不跨村聘用。 

　　（二）岗位待遇、服务期限及资金保障 

　　省级财政安排的就业补助资金开发的岗位，岗位补贴资金由省财政厅联合省人社厅按任务数统一下达各县（市、区）。各县（市、区）自筹资金配套开发的岗位，原则上按照同一标准按月支付。 

　　岗位补贴原则上为每人每月500元，如县（市、区）自行提高标准，提高部分由县（市、区）自行解决，服务期限原则上3-5年。 

　　二、人员选聘 

　　（一）人选条件 

　　应同时具备以下条件： 

　　1.已列入当地建档立卡贫困人口范围（含历年已脱贫人口）和可能致贫人口； 

　　2.非一、二类低保对象（三类、四类低保对象可纳入）； 

　　3.非村干部家庭成员（村干部包括行政村党支部书记和副书记、村民委员会主任和副主任、村文书等享受财政较高补助人员）； 

　　4.热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，具有适应岗位的基本劳动能力。 

　　对符合以上条件的贫困残疾人、贫困残疾人家庭成员、贫困重病家庭成员、贫困家庭妇女、易地扶贫零散搬迁的贫困家庭成员优先安排。爱心理发员优先安排有一定理发基础的农村妇女。 

　　同时，乡村公益性岗位和生态护林员上岗人员不能重叠，与其他类似的乡村公益性岗位上岗人员也不能重叠，一个贫困户至多安排一人到乡村公益性岗位及类似岗位。 

　　（二）选聘程序 

　　1.公告。乡镇政府在符合条件村组，且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括选聘资格条件、名额、岗位报酬等。 

　　2.申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，通过村委会向当地乡镇政府申报，提交相关资料。 

　　3.审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核，研究确定拟聘人员。 

　　4.公示。乡镇政府对拟聘人员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见，公布举报电话。公示期不少于 5个工作日。 

　　5.聘用。按照乡村公益性岗位人员实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，报经县（市、区）扶贫办审核、人社局审定后，由乡镇政府与其签订聘用协议。 

　　6.岗前培训及安排上岗。聘用人员确定后，县（市、区）或乡镇要按岗位类别组织开展岗前培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求，并及时安排上岗开展工作。特别是爱心理发员岗位，要统筹组织好全省的培训，培训后能够开展基本的理发服务。 

　　三、考核管理 

　　（一）建立考核管理机制。帮扶对象在聘用期间实行动态管理，县（市、区）要加强聘用人员考核管理。具体考核工作由所在乡镇政府和村委会负责。以往8类岗位各地在延续执行当地考核办法同时，要不断修订完善考核办法。新开发的爱心理发员岗位，各地统筹灵活安排工作时间。聘用人员的考核结果作为核发岗位补贴的依据。 

　　（二）签订聘用协议。用人单位（乡镇政府，下同）要与聘用人员签订《乡村公益性岗位人员聘用协议》（参照历年协议样式），每年签订一次。同时，各地要为乡村公益性岗位人员统一购买人身意外伤害保险（商业保险），所缴费用由县（市、区）财政承担。 

　　（三）加强考核评价。考核实行平时考核和年终考核相结合，考核内容主要包括履行岗位职责、遵守规章制度和工作纪律等情况。凡平时考核或年终考核不合格人员，用人单位向县（市、区）人社局提出建议，经审核后，取消其服务资格，并停止发放岗位补贴。 

　　（四）建立聘用人员退出机制。有以下情形的，应退出公益性岗位：1.入学、服兵役、转入城镇、户籍迁出或移居本村之外的；2刑事犯罪的；3.终止就业需求的；4.不履行岗位职责的；5.由他人长期顶替上岗的；6.通过其他渠道已实现就业的；7.其他不适合继续担任公益性岗位的情形(不得以实现脱贫为由清退）。凡有人员退出时，用人单位应在当月月底前报告县（市、区）人社局，停止发放岗位补贴。公益性岗位人员实行动态管理，出现空岗时，用人单位汇报县（市、区）人社局同意后，可按规定程序予以补充。 

　　四、补贴发放 

　　（一） 省财政厅联合省人社厅根据省上核定的各县市区聘用指标人数，将省级补助资金按标准下拨各县市区，由县市区负责发放。 

　　（二）聘用人员上岗后，结合各县（市、区）实际按月及时发放岗位补贴，每月岗位补贴经县（市、区）人社局审核后，由同级财政部门通过惠民惠农财政补贴资金到户“一卡通”发放（聘用人员非“一卡通”户名本人的，要在录入乡村公益性岗位信息系统或其他台账上注明聘用人员与“一卡通”户名本人的亲属关系；聘用人员非“一卡通”户名本人的，也可以经本人申请、乡镇审核同意，单独开立 “一卡通”银行账户，补贴资金发放到补贴对象个人账户）。各县（市、区）要按规定切实做好岗位补贴发放工作，坚决杜绝不按时发放的问题发生。 

　　（三）用人单位初次申请聘用人员岗位补贴时，须提供聘用人员花名册、“一卡通”卡号、聘用协议、考勤表、补贴核定表等材料。以后每次申请聘用人员岗位补贴时，提供补贴核定表、考勤表及考核意见等。