泾川县卫生和计划生育局

泾川县卫生和计划生育局,负责全县医疗卫生和计划生育管理服务工作,为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责

1.取消已由县政府公布取消的行政审批事项。

2.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

3.根据县政府转变职能有关要求应该取消的职责。

(二)承接的职责

政府和社会资本申请举办的床位在100张以下的综合医院、中医医院和专科医院的审批职责。

(三)整合的职责

1.将县发展和改革局承担的县深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的职责,划入县卫生和计划生育局。 

2.将原县人口和计划生育局研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划给县发展和改革局。

3.将原县卫生局承担的食品安全综合监督、组织协调和依法开展对食品安全重大事故查处,以及县食品药品安全委员会办公室日常工作的职责,划入县食品药品监督管理局。

(四)加强的职责

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高全县人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,落实生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进等方面的融合。加强食品安全风险监测和评估。

4.坚持中西医并重,完善中医药发展政策措施,加强基层、医疗机构和公共卫生领域的中医药建设,推进“国医养生”、中医药服务贸易和中医药相关产业建设,加大中医药人才培养力度。

5.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策,拟订卫生和计划生育以及促进中医药事业发展的规划,提出相关政策建议。负责协调推进全县医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,指导农村卫生、社区卫生和计划生育规划的编制和实施。

(二)负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实。根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全县卫生应急和紧急医疗救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测评估。

(四)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责医疗机构的准入和医疗服务的监督管理,制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理的规范、标准并组织实施,会同有关部门制定和实施卫生、计生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生、计生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,制定我县基本药物的采购、配送、使用的政策措施并会同有关部门组织实施。

(八)贯彻落实国家生育政策,完善生育管理政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订全县卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施;组织指导全县医药、卫生和计划生育技术人员资格考试、认定、注册和变更以及技术职称晋升考试和评审。

(十二)指导全县卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作。监督落实计划生育“一票否决制”。

(十三)负责推进计划生育优质服务工作。指导管理计划生育技术服务工作,检查和指导计划生育服务网络的管理和建设。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,落实推进全县人口基础信息库建设。

(十五)制定并组织实施全县中医药及相关产业中长期发展规划和技术标准,加强中医药行业监管。

(十六)负责辖区内医疗纠纷的行政处理和患者权益维护,保障患者在就医过程中的基本权益。

(十七)承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革工作领导小组、县地方病防治工作领导小组、县防治艾滋病工作委员会、县人口和计划生育工作领导小组等议事协调机构的日常工作。负责全县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。

(十八)承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县卫生和计划生育局设6个内设机构:

(一)办公室

负责机关政务、党务、信访、纪检监察等工作;筹办文电、会务,负责起草重要会议文件及主要领导讲话材料;负责机构编制、人事、档案、工资等管理工作;负责职称评定、卫生计生专业技术人员资格认定、干部队伍建设等工作;负责安全生产、综治维稳、精神文明建设等工作;负责宣传报道及网站建设维护、舆情监管等工作。

(二)计划财务股

负责拟订全县卫生和计划生育事业中长期发展规划,统筹规划全县卫生和计划生育系统资源配置与基础设施项目、服务体系建设;承担信息化建设和卫生统计工作;负责局机关后勤保障工作;负责拟订和实施卫生和计划生育系统内部财务管理制度,承担机关和预算单位预决算、财务、资金管理;组织实施国家基本药物制度,负责基本药物招标采购配送管理;提出医疗服务和基本药物价格政策建议;组织落实政府招标釆购工作;负责全县乡镇卫生院收支两条线管理。

(三)医政科教股(县深化医药卫生体制改革领导小组办公室)

负责拟订医疗机构和医疗服务评价、考核及管理办法并监督实施;负责医疗机构设置审批和注册登记审查工作;负责医师资格考试及医师、护士执业注册工作;指导全县紧急医疗救援和采供血体系建设;负责全县重要会议和重大活动的卫生保障和医疗保健工作;拟订全县农村卫生和社区卫生政策、规范并组织实施;负责乡村一体化管理及乡村医生管理工作;负责医疗纠纷调处和患者权益维护;拟订全县卫生和计划生育科技、教育、人才发展规划及相关政策;组织实施和评估管理相关科研项目、科研成果及重点学科建设; 负责卫生和计划生育服务人员进修培训及继续医学教育管理工作;指导卫生计生行业学术团体管理工作。承担县深化医药卫生体制改革工作领导小组交办的具体工作;研究提出全县深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议。  

(四)中医公卫股(应急办)

负责拟订全县中医药事业发展规划并组织实施;制定全县中医药工作管理办法和服务规范;指导全县中医医疗机构和中医服务体系建设;负责“国医养生” 及中医药文化建设宣传;负责公共卫生服务项目督导、考核、评估;负责制定促进健康服务业发展的政策规划和工作计划,并监督实施;负责制定健康教育、妇幼卫生规划规范,落实各项措施;负责拟订重大疾病、地方病、慢性非传染性疾病等防治规划,实施国家免疫规划;指导全县疾病预防控制体系建设;承担法定传染病疫情信息报告与发布工作;组织协调全县突发公共卫生事件应急处置,发布突发公共卫生事件应急处置信息;开展食品安全风险监测、评估和交流;会同有关部门制定、实施食品安全风险监测计划;参与拟订食品安全检验机构资质认定条件和检验规范;

(五)计划生育家庭发展股

负责指导落实国家计划生育家庭发展相关政策,拟订全县计划生育家庭发展的政策建议;负责计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度的完善、管理与实施,以及省级二女节育户奖励优惠政策落实工作;建立并完善计划生育利益导向机制,指导开展计划生育利益导向政策体系示范区建设工作;承担县统筹解决人口问题领导小组办公室的日常工作,督促各成员单位落实计划生育利益导向政策相关职责,协调相关部门出台有利于计划生育家庭的各项奖励优惠政策;承担出生人口性别比综合治理工作;协助推进城乡居民健康素养提升工程。

(六)计划生育指导股

负责协调完善计划生育政策并组织实施,协调有关部门、群众团体履行计划生育工作职责;指导基层加强计划生育基础管理和服务工作,完善基层管理制度和服务规范;拟定基层计划生育服务队伍、基础设施建设计划,指导基层计划生育管理和服务网络体系建设;拟定全县计划生育目标管理方案和年度目标管理责任书,组织考核评估,指导和监督落实计划生育一票否决制;承担卫生、计划生育统计工作,做好计划生育统计队伍管理,做好人口基础信息库等信息化建设工作。

四、人员编制和领导职数

县卫生和计划生育局机关编制19名,其中行政编制17名 ,工勤编制2名。设局长1名、副局长3名(1名兼任县深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任),纪检组长1名,工会主席1名。

五、其他事项

(一)将县妇幼保健院和县计生技术服务站机构整合,组建成立泾川县妇幼保健计划生育服务中心,科级全额事业单位,隶属县卫生和计划生育局管理。核定事业编制50名,设主任1名、副主任2名。并将街道办城区计划生育服务中心计生技术服务的职能、人员编制、设备一并划入县妇幼保健计划生育服务中心。主要职责:负责为本辖区内妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等,承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务;开展孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治服务等工作;负责县直及省市驻泾单位、城区育龄妇女的环孕情服务。受县卫生和计划生育局委托承担辖区妇幼保健业务管理、培训和技术支持工作。

(二)将乡镇计划生育服务中心与乡镇卫生院妇幼保健职能整合,在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子,将乡镇计划生育服务中心计生技术服务职责、人员编制、设备一并划入乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),将城关镇、开发区计划生育服务中心计生技术服务职责、人员编制、设备一并划入县中医医院(城关镇卫生院),在县中医医院加挂 “城关镇妇幼保健计划生育服务站”牌子,具体负责城关镇、开发区的计划生育技术服务职责,各乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),接受县卫生计生部门和乡镇政府双重管理,乡镇计划生育管理工作仍由乡镇政府负责,加强乡镇计生办计划生育管理职能。乡镇妇幼保健计划生育服务站主要负责本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务;承担计划生育技术服务八项任务;落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目,配合承担孕前优生健康检查项目等任务;负责对村级服务人员提供业务培训指导。

(三)与相关部门的职责分工:

1.与县发展和改革局的有关职责分工。县发展和改革局负责研究提出全县人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策。县卫生和计划生育局负责拟订全县计划生育政策,参与制定全县人口发展规划和政策,落实国家、省、市、县人口发展规划中的有关任务。

2.与县食品药品监督管理局的有关职责分工。县卫生和计划生育局负责食品安全风险评估工作。县卫生和计划生育局会同县食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县食品药品监督管理局应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县食品药品监督管理局应当立即采取措施。

县食品药品监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。对于单纯从事餐饮服务的单位,由食品药品监管部门进行餐饮服务许可,其他既有餐饮服务同时兼有住宿、洗浴、娱乐等公共场所,由食品药品监管部门和卫生部门分别进行餐饮服务和公共场所卫生许可。

(四)原县卫生局、县人口和计划生育局其他所属事业单位设置、职责、编制事宜保持不变,均由新组建的县卫生和计划生育局管理。

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