关于2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布日期:2021年03月01日

  县十八届人大六次 

  会议文件之二十五 

    

  关于2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告 

    

  ——2021113日在泾川县第十八届人民代表大会 

  第六次会议上 

    

  泾川县发展和改革 

    

  各位代表: 

  受县人民政府委托,现将2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十八届人大六次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

  一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况 

  2020年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的工作任务,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照县委十七届九次全体会议暨县委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,积极应对困难挑战,努力冲刺脱贫攻坚,全面落实六稳”“六保举措,统筹推进各项重点工作,较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值40.5亿元,增长6%,其中:第一产业增加值8.85亿元,增长6%;第二产业增加值6.25亿元,下降4%;第三产业增加值25.4亿元,增长9%;固定资产投资14.54亿元,增长10%;规模以上工业增加值0.35亿元,下降15%;社会消费品零售总额12亿元,增长4%;一般公共财政预算收入2.16亿元,下降1.1%;城镇居民人均可支配收入29192元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入11532元,增长10%单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省市下达目标内。  

  一是脱贫攻坚在补齐短板中持续加力。聚焦剩余贫困人口稳定脱贫和巩固提升脱贫成果,扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动,入扶贫资金2.16亿元,实施各类项目252个,新建日光温室61座、钢架大棚608座,修建暖棚牛舍437座,扶持贫困户购买基础母牛1102头,硬化村组道路80.2公里,改扩建水处理厂4处、供水管道273公里,新建改造农村电网172. 7公里,实施易地扶贫搬迁巩固提升项目19个,十三五易地扶贫搬迁工程通过市级竣工验收,贫困群众产业基础更加牢固,生产生活条件持续改善,王村朱家涧、红河姚哈2个贫困村、967名贫困人口全部脱贫,顺利通过国家脱贫攻坚普查验收和东西部扶贫协作考核,朱家涧易地扶贫搬迁安置点被评为全国美丽安置区,中央电视台《朝闻天下》栏目深度报道了朱家涧村脱贫蜕变历程,胡春华同志视察我县工作并给予肯定。 

  二是项目建设在争建并举中加快实施。全面落实八个一批谋划争取方法和四个渠道项目生成运作方式,紧盯国家投资导向,深入研究谋划,主动衔接争取,以城镇化补短板强弱项、新基建、黄河流域生态保护和高质量发展等领域为重点,论证储备前期项目229项,估算总投资158亿元。落实中央、省市财政专项资金10.6亿元,各项债券资金1.7亿元。深入推进四百机制,严格落实三个一包抓和清单化管理措施,实施500万元以上项目82项,完成投资17亿元,泾河流域水环境综合治理一期、鼎惠公司万吨气调果库、泾河川区万亩大棚西瓜种植、农村饮水安全提升改造、财政专项扶贫道路等项目全面建成,有力拉动了固定资产投资稳步增长。准确把握中央和省市县委十四五规划《建议》精神,扎实开展十四五规划编制,全面完成36项重大课题研究、39个重点行业专项规划,形成了十四五规划纲要(草案),初步谋划十四五重大项目436项,估算总投资1134亿元。 

  三是产业发展在提质增效中做大做强。深度开发特色产业,新栽补植果园1.24万亩,发展设施蔬菜4300亩、大棚西瓜2.1万亩,新建标准化肉牛养殖小区3个,平凉红牛良种中心、高平原尚万头生猪养殖场建成投用,粮食总产量达到10.3万吨。持续扩大招商引资,论证储备新能源充电桩、太阳能道路照明设施生产线、苹果深加工等项目40项,预计全年招商引进省外资金9.04亿元,增长28.2%;持续扩大工业总量,重点培育丰泰永晟纺织公司年内实现小升规中盛建材一期15万吨活性石灰技改、正大二期饲料生产线建成投运,汇丰重油正式投产,中小企业孵化园、10万吨航空矿泉水、建筑骨料、单采血浆等项目进展顺利;鼓励支持非公经济发展,全县新增非公企业383户、个体工商户1256户。加快促进文旅融合,大云文化学术报告厅、县博物馆建成主体,南石窟寺二期岩体加固项目进展顺利,温泉康养度假村项目开工建设;成功创建省级全域旅游示范区,吴焕先烈士纪念馆、王村知青记忆园晋升为国家3A级旅游景区,丰郑家沟入选全国乡村旅游重点村;成功举办陇上花开·乡约甘肃等乡村旅游推介活动,旅游带动消费持续加力。精心举办秀美泾川·乐购盛夏扩内需促消费月活动,支持企业拓展线上业务,预计完成电子商务交易额1.24亿元,增长25%,外贸出口2500万元,增长10% 

  四是城乡建设在健全功能中统筹推进。全力推进城镇开发建设,紫润东郡、星鼎庭院三期、凤凰城等住宅小区建成主体,聚贤华府、文化麓城、新景嘉苑等住宅小区建设进展顺利,2039户老旧小区和66户老旧楼改造工程全面竣工,水泉路建成通车,回中广场改造提升全面完成。全力加快高平、玉都等4个小城镇建设,县城及重点小城镇综合承载能力持续增强。深入推进全域无垃圾专项治理,城区生活污水处理、中水回用及污泥无害化处置建成投运,城区生活垃圾填埋场二期工程建设进展顺利;拆除闲置废弃危房3.5万间,改建农村户用卫生厕所7890座,建成村级公厕62座,乡村垃圾集中收集处理实现全覆盖,农村人居环境显著改善。持续推进国土绿化行动,完成荒山造林3.72万亩,新建道路林网310公里。 

  五是民计民生在共建共享中持续改善。严格落实疫情联防联控、群防群治措施,在县医院、县疾控中心建成核酸检测实验室2处,对重点疫区来泾返泾人员严格落实隔离观察、核酸检测等措施,全县未发生确诊病例。加快发展社会事业,精心实施义务教育学校薄改与能力提升项目,东街小学教学楼建成主体,第四幼儿园正式招生,世纪花园C区、花样年、星鼎庭院住宅小区配建幼儿园全面建成,王村中学教师周转宿舍、职教中心实训楼建成主体。县医院整体搬迁项目即将建成,分级诊疗制度全面落实,城乡医疗保障能力显著增强。认真落实保就业政策措施,安置高校毕业生483人,新增城镇就业4298人。切实加强社会保险规范管理,严格落实社会救助、双拥优抚、残疾人补贴等政策,落实民生保障资金22.9亿元。 

  二、2021年全县国民经济和社会发展预期目标及主要任务 

  2021年是实施十四五规划的开局之年,也是在新起点上承前启后、提质发展的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照县委总体部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,确保十四五经济社会发展取得良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年。 

  全县经济社会发展的预期目标是:  

  生产总值增长7% 

  固定资产投资增长10% 

  规模以上工业增加值增长6.5% 

  社会消费品零售总额增长7% 

  一般公共财政预算收入增长7% 

  城镇居民人均可支配收入增长7%;  

  农村居民人均可支配收入增长8%; 

  进出口总额增长10% 

  城镇登记失业率控制在4.5%以内;  

  单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制目标。 

  以上预期目标,还需与2021年全市发展计划进一步衔接,有关指标变更情况将专题向县人大常委会报告。 

  主要任务 

  一是聚焦项目建设,筑牢发展基石,切实增强发展后劲。深入实施项目带动战略,准确把握国家投资导向,综合运用八个一批”“渠道项目谋划争取、生成运作方式,高标准编制重点投资项目、重大前期项目清单,改进投资项目考核制度,加大项目谋划、前期工作考核比重,健全接续滚动的项目储备机制,动态完善项目清单,形成投产一批、在建一批、储备一批、谋划一批的良性循环。不断优化重大项目包抓机制,逐项目建立责任清单、措施清单,强化要素保障,通过定期督办、现场观摩等方式,加大土地供应、资金匹配、前期审批工作推进力度,全力以赴加快重大项目建设进度。围绕新基建、区块链、信息网络、旅居康养、公共卫生应急等领域,包装储备过亿元项目10项以上;争取各类专项资金、债券资金13亿元以上;加快推进老年公寓、刘李河水库等项目前期工作;精心实施温泉康养度假村、高速公路泾川东收费站改造等500万元以上项目60以上,完成投资18亿元,确保固定资产投资保持两位数增长。 

  二是聚焦乡村振兴,补齐短板弱项,推动产业协调发展。坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和两不愁三保障巩固情况。强化易地搬迁后续扶持,多渠道促进就业,加强配套基础设施和公共服务,搞好社会管理,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加快发展特色优势产业,持续加快果品产业转型升级步伐,新建矮砧密植设施园1000亩,完成老果园改造2万亩;新建日光温室50座、钢架大棚500座,种植露地蔬菜3万亩,发展设施西瓜2万亩;新建标准化肉牛养殖场(小区)4个,牛饲养量增加5000头以上。探索推广农业产业化经营模式,进一步健全贮藏加工物流等服务体系,推动牛果菜全链条开发。努力改善农村基础条件,以玉都、窑店、王村丰等乡镇为重点,统筹推进巷道硬化、节点绿化、环境整治等工作,以点连线,扩线成面,整体提升着力打造一批乡村振兴示范点。深入推进农村人居环境整治三大革命”“六项行动,盘活利用农村闲置宅基地,创建清洁村庄60个,改造农村户厕1.05万个,着力改善村容村貌。持续推进四好农村路建设,硬化(柏油罩面)村组道路170公里,完成蒋家大桥改造工程。扎实开展国土绿化行动,完成荒山造林2.13万亩,建成绿色通道300公里,努力提升生态治理水平。 

  三是聚焦转型升级,提升质量效益,壮大工业经济总量。全力促进产业转型升级,推动工业经济高质量发展,支持帮助企业解决发展难题,全面恢复豹子沟煤矿生产,力促家园陶瓷、华润陶瓷、新裕建材、中盛建材等规上企业满负荷运行。推动30万吨高效环保超微细粉、200万吨建筑骨料、圣保果蔬产业园等项目建成投产,力争10万吨航空矿泉水、鼎惠二期等项目落地建设。加大招商引资力度,力争年内引进项目10项以上,投资过亿元项目2项以上,确保招商引资到位资金增长10%以上。全面落实扶持民营企业发展各项政策措施,切实加大简政、减税、降费力度,着力减轻企业负担,积极推进个转企、小升规,年内发展民营企业1000户,完成个转企”80户,新增规上工业企业3户。 

  四是聚焦文旅融合,激发消费潜能,增强经济内生动力。加快推进大云寺·王母宫5A级旅游景区创建,全面建成大云文化学术报告厅、县博物馆,加快温泉康养度假村、百里石窟长廊保护二期等项目建设,大力补齐旅游基础设施短板,持续提升泾明白家、丰郑家沟、王村完颜等乡村旅游示范村规模和档次。积极举办旅游+”等活动,出台景区门票、餐饮住宿、商业购物等优惠政策,让游客走进来、慢下来、留下来,推动旅游市场快速发展,力争游客量、消费量稳中有增。持续做大做强商贸物流,充分发挥国家电子商务进农村综合示范县项目带动效应,积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈,扶持培育电商企业5个以上,让更多泾味产品走出甘肃、销往全国;加快农村物流网络节点建设,新增限额以上商贸企业2户以上;创新消费模式,活跃消费市场,支持鼓励地摊经济、夜间经济、小店经济发展,培育形成消费新热点、新业态、新模式,不断满足群众多样化、个性化消费需求。 

  五是聚焦深化改革,创新体制机制,全面优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》,不断促进放管服改革向纵深推进,全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度,强化双随机一公开监管,扩大证照分离改革覆盖面,实行涉企经营许可事项清单管理,通过取消审批、审批改备案、告知承诺、优化准入服务等四种方式,着力破解准入不准营难题。持续开展投资项目审批制度改革,重点推动容缺受理、区域评估、模拟审批、承诺制、代办制“1+5”改革措施落实落细,大幅精简工程建设领域项目审批事项,确保审批时限压缩到80天以内。深化供水、供电、供热、供气等重点领域价格改革,积极承接做好公办高中、幼儿园收费定价工作,严格落实政府定价收费项目清单制度,有效减轻企业和群众负担。规范有序推动社会信用体系建设,依法依规严把信用信息记录、严重失信主体名单认定和失信惩戒三个关口,推动失信行为信用修复,构建以信用为基础的市场主体新型监管机制。 

  六是聚焦城市建设,加强运营管理,提升综合承载能力。高标准编制国土空间总体规划、加快编制县城重点区域、小城镇修建性详规及重点乡村建设规划,进一步完善城镇空间布局。加快推进世纪花园D区、紫润东郡二期等商住小区建设,高标准实施9200户老旧小区改造,开工建设南环路、南山体育公园、西关正街、吴家水泉合志沟排污管网敷设等工程,全面启动城供热扩容改造、城区雨污分流、供水管网提升等市政基础设施项目,全面完成城区生活垃圾填埋场二期、汽车客运站建设工程,进一步完善城市功能。持续推进高平、玉都、王村等重点小城镇建设,加快构建布局合理、统筹发展的新型小城镇体系。强化城市管理,加快推进数字城市”“智慧城市建设,精心实施人防地面应急指挥中心信息系统建设项目,全面提升智能化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度,根治占道经营、乱停乱放等行为,着力消除管理漏洞和盲点。 

  七是聚焦社会事业,强化保障能力,持续增进民生福祉。严格落实常态化疫情防控措施,抓好外防输入、内防反弹工作,确保疫情形势持续安全。积极落实就业优先政策,突出抓好高校毕业生、城镇困难家庭、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作,新增城镇就业3500人以上,输转劳动力7万人。兜牢民生保障底线,大力实施全民参保计划,完善社会救助体系,规范落实城乡低保、临时救助等政策,全力做好社会保险、救灾救助、退役军人和残疾人服务保障、农村三留守人员关爱工作,切实保障困难群众基本生活。加快教育、卫生、文化等民生项目建设,精心实施义务教育学校薄改与能力提升项目8个,新建、改建校舍2.1万平方米,启动实施城关镇延风小学迁建项目,完成东街小学改扩建、职教中心实训楼建设世纪花园C区、花样年住宅小区配建幼儿园移交工作;全面完成县医院整体搬迁;推进乡镇文化站、村级文化服务中心提档升级;精心实施农村饮水安全成果巩固、涧河沟道防洪治理工程新建改造10千伏线路30.5公里、0.4千伏线路118.17公里新增城乡居民天然气用户5000户,全面提升公共服务水平。 

    

  各位代表,2021年全县经济社会发展目标已经明确,任务艰巨,责任重大,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大、县政协的监督,坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,狠抓落实,加快建设绿色开放幸福美好新泾川,为十四五时期全县经济社会高质量发展开好局、谋好篇。 

    

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