2019年泾川县经济工作要干19件大事

发布日期:2019年02月21日

2019年全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长5%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长6%,公共财政预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在3.6%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

1.全力推进重大项目建设。按照大小齐抓、内外并举、签履并重的思路,狠抓招商引资和项目建设,拉动固定资产投资稳步增长。谋深做细抓前期。以十大绿色生态产业为统揽,精准谋划一批支撑长远可持续发展的大项目、好项目,80%以上新建项目3月底前完成前期工作。精准对接抓招商。建立从项目发起、考察、洽谈、签约到开工、建设、投产全过程的“保姆式”服务机制,年内引进投资过亿元项目1个以上、5000万元以上项目5个以上。压实责任抓推进。对重大项目采取“一事一议”的办法,逐项目制定建设计划和行事历,靠实包抓责任,续建项目3月底前全部复工,新建项目5月底前全部开工,所有项目11月底前完成年度建设任务。严格程序抓监管。落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制等管理制度,严格审批程序,强化资金监管。

2.持续夯实农村发展基础。把打赢脱贫攻坚战作为最大的硬任务,把实施乡村振兴战略作为总抓手,全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善,为全面推进乡村振兴奠定基础。全力冲刺整县脱贫。坚持焦点不散、靶心不变、频道不换,进一步对标对表、靠实责任、补齐短板,确保顺利通过国家和省级考核验收。做好已脱贫人口的巩固提高工作,认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题,统筹抓好贫困村和非贫困村的均衡发展,持续巩固提升脱贫攻坚成果。多方改善基础条件。加大基础设施领域补短板力度,新建通村道路10公里,整治“畅返不畅”路段30公里,完成泾河、汭河、黑河河堤治理续建工程36公里,新建改造农网线路86公里。扎实抓好人居环境整治。深入学习浙江“千万工程”经验,按照“抓点示范、逐步推开,整合项目、一次到位”的思路,以县城、乡镇周边村庄为重点,扎实推进农村厕所、农村垃圾、农村风貌“三大革命”,努力改善农村环境面貌。积极创新社会治理。健全村民议事、村务监督等制度,完善乡村法律服务体系,推进法律援助、法律顾问进农村。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等精神文明创建活动,着力破除“高价彩礼”、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习。

3.努力提升城镇建设品位。牢固树立城市经营发展新理念,注重规划引领,优化拓展空间,提升功能品质,全力推进以人为核心的新型城镇化建设。加快完善规划体系。启动实施“多规合一”工作,精心编制“城市双修”、城区地下综合管网专项规划,加快编制县城重点区域、重点小城镇修建性详规,修订完善美丽乡村建设规划。全力推进开发建设。以县城为龙头,以小城镇为纽带,加快推进棚户区和老旧住宅楼改造,统筹推进小城镇建设,加大绿化美化、环境整治力度,完善供水供热、排污排洪、垃圾污水处理等配套设施。努力提升城市品位。精心实施水泉路改造和文体路延伸工程,开工建设泾汭河水体综合治理项目,全面完成主干道路、住宅小区等重点区域绿化亮化,完善停车场、公厕等公共服务设施和体育健身、休闲娱乐等生活服务设施,全力打造宜居宜业宜游的精品县城。切实强化综合管理。扎实开展违法建筑清零行动,全面落实日常巡查和联动执法机制,加快“智慧城市”建设,努力提升城镇管理水平。

4.着力改善区域环境质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,切实强化重点领域治理,持续加大生态建设力度,努力改善人居环境质量。扎实开展污染防治。坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战,加大重点排放企业在线监控力度,建成优质煤炭配送体系,全面淘汰燃煤小锅炉,集中整治违规采砂、河道种植等问题,建成城区生活污水处理厂提标扩容、污泥处置及中水回用工程,严格落实畜禽养殖禁养区监管措施。大力推进生态治理。精心实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程,统筹推进流域治理、梯田建设和土地整理,完成荒山造林1万亩,建设绿色通道50公里,实施水土保持综合治理10平方公里、黄土高原塬面保护17平方公里。健全长效监管机制。严格落实“党政同责、一岗双责”主体责任,不断健全环境执法联动机制,采取挂牌督办、集中曝光、约谈问责等方式,切实加大对环境违法案件的查处和问责力度,形成齐抓共管、常抓不懈的工作机制。

5.大力发展现代农业。坚持质量兴农、品牌强农,持续深化农业供给侧结构性改革,推进特色优势产业由规模扩张向质量提升、由粗放经营向集约发展、由低效产业培育向高效市场对接转变。持续优化产业结构。深入实施“果转型、牛扩量、菜提质”工程。加快培育现代果业体系,积极推广矮化密植模式,全县新栽补植果园2万亩,其中矮砧密植设施园1000亩。加快推进现代畜牧业发展,新建、改扩建标准化养殖场(小区)5个,培育3-5个能代表全县牛产业发展水平的示范典型。加快推进泾汭河川蔬菜产业核心区建设,建成设施蔬菜园区2个、新建日光温室60座、钢架大棚600座,种植高原夏菜2万亩。努力提升管理水平。扎实开展“特色产业质量效益提升年”活动,精心实施果园管理“春夏秋冬”四大战役,大力推行良种繁育、规模养殖等畜禽养殖方式,健全完善技术服务、防灾减灾、市场营销体系,努力提升农产品供给质量。多方延伸产业链条。扶持壮大富原红果业、鼎康牛业、雄发果蔬等龙头企业,大力发展农产品包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业,积极培育新型经营主体,全县新增农民专业合作组织20户、家庭农场15个。积极创新经营机制。大力推行“企业+合作社+家庭农场”“企业+合作社+农户”等经营模式,引导龙头企业通过订单生产、股份合作、收益分红等形式,与合作社、家庭农场、产业大户、贫困群众建立利益联结机制,让农户分享产业链增值收益、参与价值链收益分配、共享现代农业发展成果。

6.加快发展工业经济。深入实施工业强县战略,聚焦发展实体经济,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,进一步扩张工业经济规模,提升企业经济效益。强化园区聚集效应。加快推进园区道路、供水供电、排水排污、绿化亮化等基础设施建设,围绕果品包装、食品加工等领域,积极招引企业入园建厂,促进技术、资金、项目等向园区聚集,年内引进入园企业2户以上。加快工业项目建设。加快项目建设进度,确保天纤棉业二期生产线项目5万锭建成投产,商品交易和农产品批发市场、8000万块煤矸石烧结砖项目年内建成运营,开工建设50万吨建筑垃圾回收利用、1万吨有机肥料生产线项目。搞活企业生产经营。全面落实“一企一策”政策措施,逐企业、逐项目研究解决具体问题,全力支持正大饲料、家园陶瓷等重点工业企业扩大生产、稳健发展,力促各项工业指标止滑回升。发展壮大非公经济上。全面落实各项减税降费措施,扎实开展市场准入限制清理,优化营商环境,提升服务水平,培育壮大非公经济,年内新增规模以上工业企业2户以上、非公企业200户以上、个体经营户1000户以上。

7.全力推进全域旅游。坚持把文化旅游产业作为推动县域经济发展的战略性支柱产业,以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点,创新体制机制,强化龙头带动,推动旅游产业从点线布局向集聚发展转变、由单一业态向综合产业转变。健全运管理机制。持续深化大云寺·王母宫大景区管理体制改革,统筹抓好大景区规划、招商、运营和管理,推进产业化开发、市场化运作、企业化管理。全力加快景区建设。全面建成大云寺·王母宫大景区综合管理中心、游客接待中心及配套工程,积极开展国家5A级旅游景区创建,持续提升城关凤凰、泾明白家、汭丰郑家沟、王村完颜等旅游示范村发展水平,推动村镇变景区、农舍变旅馆、农民变导游。持续扩大宣传推介。积极组团参加“文博会”“兰洽会”等旅游节会,精心筹办第六届华夏母亲节等活动,充分利用网络新媒体开展宣传推介,切实加强与省内外知名旅行社合作,开发精品旅游线路,进一步增强游客留驻能力。

8.积极培育电商产业。以创建国家电子商务进农村综合示范县为统揽,按照市场主导、政府推动、鼓励创新、规范引导的要求,全力推动电商产业发展。完善产业体系。建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、农产品标准化生产加工中心、14个乡级服务站和141个村级服务点。强化人才培训。搭建电子商务合作平台,加大电商紧缺人才、高端人才和专业技能人才引进培训力度,培育一批农村电子商务创业带头人。壮大电商企业。招引和培育一批平台类、销售类、服务类电商企业,积极引导富原红果业、旭康食品等企业开展电商交易,鼓励果品蔬菜专业村、产业大户开展网络零售、大宗批发、网上预订等业务。

9.大力实施惠民工程。县委、县政府从改善民生的角度,向全县人民承诺办成12件惠民实事,要高度重视,统筹安排,紧密配合,全力抓好落实。靠实工作责任。要把惠民实事和人大议案建议、政协委员提案办理工作列入重要议事日程,“一把手”负总责、分管领导具体抓,逐级靠实责任,层层细化任务,明确时限要求,确保高质量完成办理任务。强化协作配合。牵头单位要按照责任分工,强化衔接,细化措施,切实加快办理进度,协办单位要着眼大局,主动配合,确保各项任务不折不扣落实到位。严格督查考核。要经常深入工作一线,加大督查力度,跟踪督办落实。

10.统筹发展社会事业。坚持教育、卫生、科技、文化等各项社会事业协调推进,切实加大公共产品供给。优先发展教育事业。加快推进农村小规模学校和寄宿制学校建设,全建成城区第四幼儿园,启动实施杨柳小学迁建工程,优化城乡教育资源配置,着力解决城区学校“大班额”、农村学校优质教育资源紧缺等问题。努力提升医疗保障能力。深化公立医院综合改革,加快县医院整体搬迁项目建设,持续推进分级诊疗,加大优秀医护人才引进培养力度。大力发展科技文化事业。促进科技成果转化应用,全县科技贡献率达到53%。精心实施百里石窟长廊遗产保护项目,开工建设县博物馆,组织开展文体惠民活动。

11.努力提升保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面落实社会保障政策。健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系,持续推进全民参保、机关事业单位职工养老保险改革,统筹做好救助救济、优抚安置等工作。积极做好就业再就业工作。高度重视普通高校毕业生、退役军人和下岗人员就业工作,加强困难群体就业援助、技能提升和劳务输转服务,实现城镇新增就业3700人。全力维护农民工合法权益。严格落实农民工工资保证金和欠薪应急周转金制度,扎实开展农民工工资清欠专项整治,健全完善劳动关系协调机制。

12.全面完成政府机构改革。各级各部门要把抓改革举措落地作为一项重大政治任务,按照中央、省市统一部署,坚持“先立后破、不立不破”和“编随事走、人随编走”原则,准确把握政策,严格工作程序,稳妥有序做好人员转隶、业务交接、“三定”规定、权责清单等工作,确保改革期间各项工作连续稳定。绝不能因为改革影响工作、贻误发展,绝不能出现任何空档,出现任何问题,真正改出新成效、改出新动力、改出新形象。

13.持续深化“放管服”改革。深入推进政务服务“一门一网一次”改革,进一步优化办事流程,提高办事效率,全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。加快推进投资项目审批改革,大力推行“多评合一”“多图联审”“并联评价”,将评估评审时限缩短50%以上,工程建设项目审批时间压减至120个工作日。全面推行“互联网+政务服务”,加强政务外网数据交换共享平台和一体化网上政务服务平台应用,政务服务事项网上可办率达到90%以上,让数据多跑路,让群众少跑腿,最大程度方便企业群众办事。

14.深入推进农村“三变”改革。大力推广城关凤凰、泾明白家、窑店练范试点经验,通过内引外联、扶优培强,建办龙头企业、专业合作社等承接主体,大力推广“企业+基地+合作社+农户”运营模式,鼓励引导经营主体与群众建立更加紧密的利益联结机制,努力实现贫困村“三变”改革全覆盖。 

15.加快推进财税金融改革。全面推行全口径预算管理,持续加大信息公开力度,强化预算执行绩效管理;大力推广政府购买服务,加大行政事业单位国有资产管理力度。健全政府、银行、企业对接机制,不断拓宽融资渠道,全力支持实体经济发展。持续推进增值税、消费税、个人所得税改革,严格落实普惠性税收减免等政策,进一步激发经济发展活力。

16.着力防范化解政府债务风险。坚持疏堵结合,强化县乡联动,坚决遏制债务增量,稳妥化解债务存量。稳妥化解存量债务。健全完善债务风险化解和应急处置机制,合理确定年度债务偿还化解目标,多渠道、多形式筹集资金,有步骤、有计划化解存量债务,确保县、乡两级政府债务控制在预警风险之内。严格规范举债行为。切实加强债务管理,在项目谋划、产业发展、基础建设等方面要量力而行、尽力而为,坚决禁止通过PPP模式、政府购买服务、政府投资基金等方式变相举债,严禁以国有资产质押担保,从严控制债务增量。切实防范债务风险。要加大妇女小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度,对符合条件的按程序办理续贷,对恶意赖债的启动司法程序依法收回,对确实无法归还已形成损失的贷款,按规定启动风险补偿程序,有效控制和降低政府债务风险。

17.切实防范化解金融风险。坚持底线思维,增强忧患意识,严格执行政策,强化监督管理,切实规范金融秩序。规范金融机构经营行为。要督促指导各金融机构严把受理、审批、签约、放款、贷后管理等关键环节,按市场化原则评估借款人财务能力和还款来源,加大不良贷款清收和呆账核销力度。加强民间信贷机构管理。建立健全风险监测预警、早期干预和应急处置机制,加大小额贷款公司、融资担保公司、典当行等民间信贷机构监管力度,严厉打击抽逃资本金、虚假注资等违规行为。严厉打击非法金融活动。持续开展风险隐患专项排查整治,坚决查处高息揽储、非法集资、非法借贷等金融活动,严厉打击暴力讨债等行为,及时处置苗头性、倾向性问题。加快诚信体系建设全面落实失信“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业和个人,相关部门要协同监管、联合惩戒,让失信者“一处失信,处处受限”。

18.积极创新加强社会治理。要把社会治理作为重要职责,与经济工作同部署、同落实,切实抓紧抓好,真正抓出成效。切实强化安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,大力推行重大隐患治理“一单四制”动态化管理,切实加强道路交通、消防安全、建筑施工、食品药品等重点领域监管,坚决杜绝较大及以上事故发生。深入开展矛盾纠纷排查调处。完善社会矛盾防范化解机制,畅通社情民意和信访诉求渠道,对合理诉求依法依规妥善解决,对不符合政策规定的耐心解释、答复清楚,对缠访闹访、寻衅滋事的强化稳控、依法处置,切实减少集体上访、越级上访。全面加强社会综合治理。健全完善社会治安防控和应急救援体系,强化网络舆情监测管理,提升应急处置救援能力,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“村霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力,依法惩治“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。

19.切实强化廉政风险防控。要严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,全面贯彻中央、省市关于廉政建设的各项部署,加大监管力度,规范权力运行。扎实开展廉政教育。认真学习贯彻中央、省市、县委关于廉政建设的有关精神,加强政策法规和廉洁从政教育,使各级干部知道什么事能做,什么事不能做,切实筑牢拒腐防变思想防线。加大审计监督力度加强扶贫资金、民生保障、政府采购等重点领域和关键环节监管,加大重大政策、重点项目、大额资金、国有资产审计力度,推进领导干部经济责任审计全覆盖,坚决杜绝违规违纪问题发生。健全完善长效机制。严格实行权责清单制度,科学设置权力运行流程,坚持用制度管人、管事、管权,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违规问题,努力营造风清气正的干事创业环境。

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