疫情防控期间人社领域就业扶持政策

发布日期:2020年07月20日

  疫情防控期间人社领域就业扶持政策 

    

  一、就业扶贫政策 

  1.吸纳贫困劳动力就业奖补                           

  (一)政策规定:统筹使用就业补助和扶贫等资金,实行企业用工补贴政策,对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业的,给予生产经营主体一次性奖补。 

  (二)申报程序:疫情防控期间,生产经营主体吸纳贫困劳动力达到所述条件的,可向所在地县市区政府人社部门提出奖补申请,并提供以下材料:符合条件人员花名册、劳动合同或劳务协议复印件、工资发放表等。由同级人社部门会同扶贫部门审核(扶贫部门主要负责审核建档立卡贫困劳动力资格)确认并公示无异议后,财政部门按规定将奖补资金支付到生产经营主体在银行开立的基本账户。 

  (三)待遇标准:稳定就业半年以上的,按3000/人标准给予生产经营主体一次性奖补;稳定就业1年以上的,按5000/人标准给予生产经营主体一次性奖补。所需资金从财政专项扶贫资金中列支。 

  2.运输费补贴 

  (一)政策规定经认定的扶贫车间(含天津市在我市创建的扶贫车间)跨省区调用原料和成品的运输,对其运输费由省市县三级按50%给予补贴。 

  (二)申报程序:疫情防控期间,经县市区人社部门认定的扶贫车间(含天津市在我市创建的扶贫车间)跨省区调用原料和成品的运输,可向所在地县市区人社部门提出补贴申请,并提供运输协议或合同、产生的运输费发票、高速公路过路费发票等资料。 

  (三)待遇标准:补贴标准为实际发生运输费用的50%所需资金从财政专项扶贫资金(不包括中央财政专项扶贫资金和贫困县整合使用的财政涉农资金)中列支。 

  3.劳务输转奖补 

  (一)政策规定:疫情防控期间,对全省经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业,且签订并实际履行6个月以上劳动合同的,按200/人标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构一次性奖补。 

  (二)申报程序:符合以上条件的经营性人力资源服务机构、劳务中介机构,申请一次性奖补应提供以下材料:劳动合同复印件、企业发放6个月以上工资发放表等材料。经所在地人社部门审核后,同级财政部门按规定将奖补资金支付到人力资源服务机构、劳务中介在银行开立的基本账户。 

  (三)待遇标准:以经营性人力资源服务机构、劳务中介机构组织输转且签订并实际履行6个月以上劳动合同的人数为准,按200/人标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构一次性奖补。所需资金从就业补助资金中列支。 

  4. 输转补贴 

  (一)政策规定:疫情防控期间,对经省内外经营性人力资源服务机构、劳务中介机构或县区劳务办、乡镇政府组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口,输转到天津、青岛、福州、厦门劳务协作区(东部4市)、除协作区外其他地区(第三方地区)、县域外省域内就业,并且与用人单位至少签订3个月以上劳动合同,可申请输转补贴,输转补贴分为交通补贴、劳务奖补和生活费补贴。 

  (二)申报程序:疫情防控期间,符合以上条件发放交通补贴、劳务奖补和生活费补贴的,由经营性人力资源服务机构、劳务中介、乡镇政府、劳务办向劳动力户籍所在地县市区政府人社部门提出申请,并提供以下材料:输转人员花名册、劳动合同或劳务协议复印件、企业发放3个月以上工资发放表等。由同级人社部门会同扶贫部门审核(扶贫部门主要负责审核建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口资格)确认并公示无异议后,财政部门按规定将补贴支付到人力资源服务机构、劳务中介提供的务工人员在银行开立的个人账户。由乡镇政府和县区劳务办组织的务工人员的补贴由财政部门直接支付到一卡通账户(非一卡通户名本人的,也可以经本人申请、乡镇审核同意,单独开立 一卡通银行账户,补贴资金发放到补贴对象个人账户)。 

  (三)待遇标准: 

  交通补贴:对输转到东部4市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。由县市区结合实际制定具体补助兑现办法并负责落实。 

  劳务奖补:对输转到东部4市建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后,给予2400元劳务奖补;稳定就业连续满6个月的,再给予3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满满3个月后,给予1800元劳务奖补;稳定就业连续满6个月的,再给予2400元劳务奖补。 

  生活费补贴:对有组织输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的,每人给予一次性1500元的生活费补贴。 

  贫困劳动力交通补贴、劳务奖补、生活费补贴所需资金可从财政专项扶贫资金中列支;可能致贫人口交通补贴、劳务奖补、生活费补贴可从市县两级财政专项扶贫资金中列支。 

  5.劳务输转包车及防疫费用 

  (一)政策规定:在疫情防控期间通过包车方式运送务工人员的包车费用,以及购置口罩等个人防护、消杀物资的费用,使用市级劳务产业助推脱贫攻坚专项资金补给。 

  (二)申报程序:疫情防控期间,经营性人力资源服务机构、劳务中介组织、劳务经纪人和乡镇政府组织人员外出务工的,提供输转人员花名册、身份证复印件等资料,由县(市、区)劳务办或相关部门(单位)负责按地点和意愿将返岗复工人员通过火车、包车、包机等形式统一组织输送到务工目的地,并向同级财政部门申请拨付包车费用和个人防护、消杀物资费用。财政部门审核后按规定将补助拨付到相应的部门和单位。 

  (三)待遇标准:各县(市、区)根据劳务输转实际情况核销,所需资金从市级劳务产业助推脱贫攻坚资金中列支。 

  6.企业吸纳就业人员培训费补助 

  (一)政策规定:疫情防控期间,围绕省内产业发展、重大项目建设,积极开发适合贫困劳动力的岗位,支持企业开展在岗培训,落实对用工企业吸纳人员培训费直接补助政策。 

  (二)申报程序:具体按省人力资源和社会保障厅、省扶贫开发办公室《关于鼓励企业积极参与技能培训和吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业的意见》(甘人社明电〔201870号)有关程序和要求办理。 

  (三)待遇标准:稳定就业3个月以上的,按1000/人的标准给予培训补助;稳定就业6个月以上的,按2000/人的标准给予培训补助。所需资金从财政专项扶贫资金(不包括中央财政专项扶贫资金和贫困县整合使用的财政涉农资金)中列支。 

  7.乡村公益性岗位安置 

  (一)政策规定:在全市多层次开发乡村公益性岗位3805个以上,主要安置建档立卡贫困人口和可能致贫人口从事爱心理发员、乡村道路维护、乡村绿化等乡村公共服务和疫情防控期间防疫消杀、保洁环卫、巡查值守等工作,保障乡村贫困劳动力的兜底就业。 

  (二)申报程序:符合条件的人员根据自身条件和意愿,通过村委会向当地乡镇政府申报,提交申请公益性岗位安置就业相关资料。 

  (三)待遇标准:每人每月补贴500元。所需资金由省级安排就业补助资金和市县区自筹资金配套筹集。 

  二、稳岗返还政策 

  8.正常企业稳岗返还 

  (一)政策规定疫情防控期间,对不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保企业(30人及以下的中小微参保企业,裁员人数不超过上年末参保职工总数的20%),可申请享受稳岗返还。实施期限至20201231日。 

  (二)申报程序:按照市人社局、市财政局《关于印发平凉市失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作方案的通知》(平人社通〔202063号)文件有关程序和要求办理。参保单位可通过互联网登录甘肃省人力资源和社会保障厅网上办事大厅进行登记注册后,按提示下载并填写《平凉市正常企业稳岗返还申报审核表》,经签字盖章后上传,即可完成申报。 

  (三)待遇标准:返还标准为企业上年度实际缴纳失业保险费的50%。对深度贫困地区参加失业保险的企业,可以将返还标准提高到上年度实际缴纳失业保险费的60%。所需资金从失业保险基金中列支。 

  9.困难企业稳岗返还 

  (一)政策规定对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业,可享受稳岗返还政策。实施期限至20201231日。 

  (二)申报程序:按照《甘肃省人力资源和社会保障厅 省财政厅 省发展和改革委员会 省工业和信息化厅关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》(甘人社通〔2019167号)规定和要求办理。 

  (三)待遇标准:经营困难且恢复有望企业稳岗返还标准按6个月的全省月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保职工人数确定,计算公式:1390*上年末失业保险参保职工人数*6。所需资金从失业保险基金中列支。 

  三、缓减社会保险费政策 

  10.缓缴社会保险费 

  (一)政策规定:对受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位(含参加企业基本养老保险的事业单位),可按有关规定对应缴基本养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险费申请缓缴。缓缴执行期为2020年内,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。 

  用人单位与职工协商一致,同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的,缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息,期满前由参保单位及时缴费。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的或养老保险关系转移的,单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策,不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。 

  (二)申报程序:参保单位向社会保险经办机构提出缓缴申请,经省级人民政府社会保险行政部门批准后,方可缓缴基本养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险费。 

  (三)待遇标准:缓缴期间免收滞纳金,个人参保权益不受影响。 

  11.减免社会保险费 

  (一)政策规定20202月起,根据我市受疫情影响情况和基金承受能力,免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户基本养老保险、失业保险、工伤保险(以下简称三项社会保险)单位缴费部分,免征期限为5个月;减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织三项社会保险单位缴费部分,减征期限为3个月。减免政策适用范围不包括机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。 

  202021日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策,按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。具体计算办法为:按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例,折算减免工伤保险费。计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。 

  (二)申报程序:用人单位仍按照原规定办理人员增减、缴费核定和费款缴纳业务,社会保险经办机构将分户核定的缴费基数、适用的费率以及减免后的应缴费额等,传递给税务部门,税务部门严格按照社会保险经办机构传递的缴费信息进行征收。征收完成后,税务部门将征收数据回传社会保险经办机构。 

  (三)待遇标准:各类中小微企业和以单位方式参保的个体工商户20202月份至20206月份所属期共5个月三项社会保险的单位应缴部分免征。各类大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织20202月份至20204月份所属期共3个月三项社会保险的单位应缴部分减半征收。202021日以后在减免期内新开工的工程建设项目,按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例,折算减免工伤保险费。 

  四、就业创业政策 

  12.中小微企业吸纳就业奖补 

  (一)政策规定对中小微企业202011日起新增吸纳本县区劳动力且稳定就业半年以上的,按1000/人标准给予中小微企业一次性奖补;稳定就业1年以上的,按2000/人标准给予中小微企业一次性奖补。 

  (二)申报程序: 

  各县(市、区)负责中小微企业吸纳就业奖补政策的落实,具体奖补程序由县(市、区)制定。 

  (三)待遇标准:中小微企业202011日起新增吸纳本县区劳动力且稳定就业半年以上的,按1000/人标准给予中小微企业一次性奖补;稳定就业1年以上的,按2000/人标准给予中小微企业一次性奖补。所需资金在县(市、区)落实补助政策的基础上,省级财政适当予以补助。 

  13.创业担保贷款扶持 

  (一)政策规定对已发放个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可申请展期,原则上展期不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响较大行业的个人和中小微企业,申请创业担保贷款时予以优先支持,对符合创业担保贷款条件的个体工商户提供15万元三年贴息贷款;对符合创业担保贷款条件的中小微企业提供50300万元两年贴息贷款(基准利率50%),支持企业平稳渡过疫情难关。 

  (二)申报程序: 

  个人创业担保贷款:贷款人向当地人社部门提交本人营业执照、身份证原件和《个人创业担保贷款申请书》,人社部门审核通过后转送经办银行办理放款手续。 

  企业贷款:贷款人向当地人社部门提交《企业创业担保贷款申请书》,营业执照、法人身份证、抵押物证件等原件及复印件,企业当年吸纳符合条件人员花名册以及企业缴纳社会保险凭证等资料,人社部门审核通过后转送经办银行办理放款手续。 

  借款人患新冠肺炎申请展期的须提交医院有关证明材料。 

  (三)待遇标准:个人创业担保贷款期限3年,崆峒区、泾川县、灵台县、静宁县、庄浪县由财政给予3年全额贴息,华亭市、崇信县由财政部门给予2年全额贴息,第三年由贷款人自行承担利息。 

  企业创业担保贷款期限2年,由财政部门给予2年基准利率50%的贴息。 

  对贷款到期后能及时还款、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不超过3次。 

  14.孵化基地减免补贴 

  (一)政策规定疫情期间,省、市级创业就业孵化示范基地(园区)为入孵入驻的中小微企业、民营企业给予租金和水电费减免的,可给予孵化基地减免补贴。 

  (二)申报程序:省、市级创业就业孵化示范基地(园区)向当地人社部门提交为入孵企业减免房租、水电费等费用资料,县(市、区)人社部门审核后提交市人社局复核并拨付补贴。 

  (三)待遇标准:省级创业就业孵化示范基地(园区)为入孵入驻的民营中小微企业和商户减免房屋租金达3万元以上的,给予孵化基地房租减免补贴,补贴标准为减免总额的70%,最高不超过20万元;所需资金从2020年度省级创业带动就业扶持资金中列支。 

  市级创业就业孵化基地(园区)对入驻的中小微企业、民营企业给予租金和水电费减免,减免部分可给予最高50%的补贴,总额不超过10万元,所需资金从2020年度市级创业带动就业资金中列支。 

  15. 就业见习补贴 

  (一)政策规定:对吸纳符合条件的人员参加就业见习的单位,可给予就业见习补贴。补贴范围为全市16-24岁失业青年和离校2年内未就业高校毕业生以及艰苦边远地区、老工业基地和国家级贫困县离校未就业中职毕业生。 

  (二)申报程序:见习单位向当地人社部门申请就业见习补贴,经本级人社部门审核后,由同级财政部门按规定将补贴资金支付到见习单位在银行开立的基本账户。 

  (三)待遇标准:对吸纳上述人员参加就业见习的单位,给予每人每月1000 元的就业见习补贴。用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险,以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,将见习补贴标准提高到每人每月1200 元。补贴期限与见习期限一致,最长不超过1年。所需资金从就业补助资金中列支。 

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