中共泾川县委 泾川县人民政府关于转发《中共平凉市委平凉市人民政府〈关于进一步加强新时代统计工作的实施意见〉》的通知

发布日期:2021年03月18日

  现将《中共平凉市委平凉市人民政府关于进一步加强新时代统计工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)转发你们,请认真学习宣传贯彻,从严执行统计法律法规,切实提高和保障统计数据质量,更好地服务全县经济高质量发展。

  一要深化思想认识,认真抓好《实施意见》贯彻执行。各乡镇、城市社区、县直各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和党中央关于深化统计改革重大决策部署,坚持和加强党对统计工作的全面领导,深化对新时代统计工作规律性的认识和把握,增强做好新时代统计工作的责任感紧迫感使命感,切实把思想和行动统一到新时代统计工作的具体要求上来,列入重要议事日程,定期研究,抓好落实。

  二要坚持依法统计,不断提升服务水平。进一步增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的决心,牢固树立依法治统管统意识,坚持依法统计,不断净化统计发展环境。强化统计“红线”和“底线”意识,树立正确政绩观,带头执行统计法律法规,全力支持统计部门和统计人员依法独立行使统计调查、报告和监督职权。要加大对新产业、新业态、新商业模式等新经济监测力度,深入贯彻新发展理念,建立健全指标体系,为全县经济高质量发展提供有力支持。

  三要强化责任落实,推动形成工作合力。要以深入学习贯彻《实施意见》为契机,把新时代统计改革发展摆在更加重要位置,进一步夯实统计基础,配强工作人员,多方调动工作积极性,推进部门间统计数据共享,强化数据的协调性和匹配性,形成齐抓共管的强大合力。

                                                                                                  中共泾川县委

                                                                                                 泾川县人民政府

                                                                                                  2021年3月18日

 

 

中共平凉市委  平凉市人民政府 

关于进一步加强新时代统计工作的实施意见 

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对统计工作的一系列重大决策部署,充分发挥统计在宏观调控和科学决策中的信息、咨询、监督作用,扎实推进依法统计依法治统,保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,更好地服务全市经济社会高质量发展,根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府〈关于进一步加强新时代统计工作的实施意见〉》(甘发〔2020〕16号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见。

  一、深化思想认识,维护统计工作权威

  (一) 深化对统计工作重要性的认识。统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计调查数据是宏观调控和科学决策的重要依据。真实准确、完整及时的统计调查数据,是全市经济高质量发展进程中确定发展思路、制定经济政策措施、实施科学调控的基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,就深化统计管理体制改革、防范和惩治统计造假弄虚作假、提高统计数据真实性等作出一系列重要讲话和指示批示,党中央出台一系列事关统计事业长远发展的重要文件,彰显了防范和惩治统计造假弄虚作假的鲜明态度和坚定决心,为提高统计数据真实性,推动统计工作更好服务经济社会发展和科学决策管理指明了方向原则,提供了科学遵循。全市各级各部门要把学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神作为重要政治任务,高度重视新形势下的统计调查工作,把思想认识和行动统一到党中央、国务院对统计工作的重大决策部署上来,以鲜明的态度、坚定的决心、有力的措施,维护统计法律法规权威,推动统计改革发展,为经济社会发展做好统计保障。

  (二) 加强党对统计工作的领导。党的十九届四中全会将统计监督列入监督体系,是发挥统计监督职能作用的重要制度性安排。各县(市、区)党委要始终坚持和加强对统计工作的全面领导,加强对统计部门主要负责人任免、轮岗、交流的管理,主要负责人人选在提交本级党委常委会会议讨论决定前要征得上级统计部门党组同意。要把统计工作列入重要议事日程,摆在更加突出位置,定期听取统计工作汇报,研究解决统计建设重大问题。要按照国家和省、市统一安排部署,组织开展本区域的重大国情国力普查调查,推动经济高质量发展。统计部门要提高政治站位、增强责任担当,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央和省、市关于统计工作的部署要求。

  二、坚持依法统计,净化统计发展环境

  (三) 严格执行统计法律法规。各级领导干部要切实加强统计法律法规学习,带头执行统计法律法规,支持保障统计部门和统计人员依法独立行使统计调查、报告和监督职权,不得以任何形式干预统计数据的真实性和准确性。各县(市、区)各部门要加大统计法律法规宣传教育力度,把统计法律法规知识普及纳入普法宣传规划和干部教育培训内容,落实统计法规知识进党校制度,增强领导干部统计法治意识,增强全社会的统计法律意识。

  (四) 坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。各县(市、区)党委、政府要按照党中央、国务院的部署要求,持续推进依法统计依法治统,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法履职督查考核范围,推行提高统计数据其实性的责任制和问责制。要严格落实党委、政府主要负责人在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的主要领导责任,分管负责人的直接领导责任,统计部门主要负责人的第一责任及领导班子成员的主体责任,纪检监察机关的监督责任。实行领导干部统计造假、弄虚作假“一票否决制”。

  (五) 加大统计执法力度。各有关部门要严格按照统计调查制度规定组织实施统计调查,及时向统计部门提供本系统统计违法线索,支持统计部门开展统计执法检查。各县(市、区)要建立健全统计执法工作机构。统计部门要加强统计执法队伍建设,建立统计执法“双随机”抽查制度,组织开展执法检查,严肃查处统计违纪违法案件,强化统计执法权威性。要与纪检监察部门建立统计违纪违法责任人处分处理案件移交机制,对各类违纪违法行为“零容忍”。

  三、聚焦重点领域,积极推进统计改革

  (六) 推进高质量发展综合绩效评价。各级各部门要认真落实高质量发展要求,全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。建立健全指标体系,着力推动统计数据真实反映全市经济发展质量变革、效率变革和动力变革进程,着力监测深化供给侧结构性改革成果,为更好融入“双循环”新格局提供依据。

  (七) 推进重点领域统计改革。各县(市、区)要积极推进数字经济、平台经济、共享经济、协同经济等新兴经济发展,掌握跨界、融合、混营等新的产业模式、经营模式与组织形态的发展状况。统计部门要紧跟经济社会发展步伐,加大对新产业、新业态、新商业模式等新经济的监测力度,建立健全经济发展、民生改善、收入分配、民营资本和基础设施投资等统计调查和监测体系,全方位、多维度反映新经济发展情况,分析评价全市及各县(市、区)在加快发展新经济、激发经济新动能方面的潜力、进展和成效,更好服务经济社会健康发展。

  (八) 推进地区生产总值统一核算。认真执行《平凉市地区生产总值统一核算改革方案》,确保全市与各县(市、区)地区生产总值总量、结构和增速基本衔接。统计部门要切实加强对全市地区生产总值核算工作的组织领导,明确核算方法,规范核算程序,不断提高数据质量。各有关部门要全力支持配合地区生产总值统一核算工作,真实、准确、及时提供地区生产总值核算所需的统计资料、财务资料、财政收支和决算资料等,确保地区生产总值核算工作顺利开展。

  (九)  推进十大生态产业统计监测。各级各有关部门要加强对十大生态产业的引导、培育和扶持,抓好带动性项目建设,强化十大生态产业支撑引领作用。要进一步加强沟通协调,积极完善十大生态产业统计监测方案。统计部门要认真做好统计监测及增加值核算工作,全面、客观、准确反映推进十大生态产业发展的成效。要加强分析研究,为全面实现生态产业发展目标、加快构建生态产业体系、推动绿色发展崛起提供参考。

  四、围绕中心大局,提升统计服务水平

  (十) 提高统计数据质量。各级各有关部门要强化源头数据质量管理,确保统计调查对象提供真实可信的统计数据,形成统计强大合力。统计部门要积极主动跟进党委政府决策需求,充分发挥统计部门“参谋长”“预警师”“规划师”和“督导者”作用,牢牢把握数据质量这条统计工作生命线,增强统计工作的针对性和精准性,丰富创新统计服务产品,不断提升统计数据质量和服务决策水平。

  (十一) 强化统计监测分析。各级各部门要紧盯党委政府重点任务推进落实情况,持续强化本区域、行业的统计分析研究。统计部门要创新统计服务手段,依据国家相关统计调查制度,建立完善符合本地区实际需要的统计监测体系,强化对农业、工业、投资、商贸等重点领域、重点企业、重大项目、重要指标的动态监测,及时发现问题、主动研判分析,当好参谋助手。发改、工信、商务、住建、农业农村等行业主管部门要加大与统计部门共同分析研究力度,精准预判预警经济运行形势,提出针对性、操作性强的政策建议。

  (十二) 规范统计信息公开。统计部门要及时公布重大统计改革内容,主动公开统计调查项目、统计调查制度、统计标准、统计调查方法等,增强社会公众对统计数据质量的认同感。要充分利用新闻发布会和电视、网络、报刊等媒体,及时规范发布统计信息,积极引导社会预期,加大统计数据解读力度,为社会公众提供优质统计服务。

  五、加强部门统计,形成工作合力

  (十三) 着力提升部门统计能力和水平。承担统计工作职责的行业部门要充分发挥部门统计作用,进一步健全统计工作机制,完善统计工作制度,明确统计工作内容,明确分管领导、承担统计工作的业务机构和统计人员,切实强化基础数据资料管理,严格执行部门统计调查制度,规范部门统计工作流程,不断提升部门统计能力和水平。要与同级统计部门建立联系会商机制,协调配合、共同做好基本单位名录库的更新维护。

  (十四) 建立健全部门数据质量责任体系。各级各有关部门要建立健全部门数据全过程质量管理和责任体系,进一步完善数据质量评估工作机制。统计部门要加大对行业主管部门统计工作的指导和监管力度,积极提供统计业务帮助。     (十五) 共建共享部门间统计数据信息。统计部门要指导本地区行业主管部门依法依规开展统计调查,建立对部门统计调查项目执行情况监督检查制度,积极推进部门间统计数据、部门行政记录互联共享,强化部门间数据的协调性和匹配性。

  六、加强统计监督,推动工作落实

  (十六) 加强对统计法律法规执行情况的监督。各县(市、区)党委、政府要领导和支持统计部门不断强化对统计法律法规执行情况的监督,监督检查国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查等各项统计调查制度的实施情况,建立键全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,严肃查处统计违纪违法行为。

  (十七) 加强对经济运行态势的监督。统计部门要按照统计调查制度的规定,就经济社会运行情况开展统计监督。强化调查研究,加强与行业主管部门的沟通对接,准确掌握本区域经济社会发展的积极因素和制约发展的问题短板,跟踪监督本区域经济社会发展态势,提出加强改进工作的建议供决策参考。

  (十八) 加强对落实重大决策部署的监督。统计部门要加强对国家、省、市各项决策部署贯彻落实情况的监督,使统计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等相互衔接补充,共同发挥监督效能。

  (十九) 加强对重大目标实现进程的监督。统计部门要聚焦经济社会发展的重要领域和重大问题,特别是针对重大目标实现进程中存在的短板和弱项,充分利用统计调查资料及其收集的数据信息,及时作出统计监测评价及预测,为准确反映经济社会发展重大目标提供统计支撑。

  (二十) 加强对重大政策执行效果的监督。统计部门要立足新发展阶段,着力加强对落实新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展等重大政策执行效果的监督,强化统计监督对重大政策执行“推进器”的职能,充分发挥统计在党和国家监督体系中的重要作用。

  七、夯实基层基础,提升工作能力

  (二十一) 加强统计队伍建设。各县(市、区)党委、政府要认真贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强统计基层基础建设的实施意见》,不断加强统计基础和干部队伍建设,为履行法定的统计调查、报告、监督提供组织、人员和工作条件保障。要根据统计任务需要,适时增加统计机构编制、合理设置统计工作岗位,做到统计人员到位、责任到位、保障到位。要加大统计干部的交流培养使用力度,进一步完善调动基层统计人员工作积极性的政策措施。乡镇(街道)要设立统计工作岗位,配备专职统计人员,人员调整应当征得所在县(市、区)人民政府统计机构的同意;村(居)委会要明确统计工作人员,企业要指定统计负责人并配备专(兼)职统计人员。

  (二十二) 加大统计经费投入。各县(市、区)要建立键全统计经费保障机制,依法将统计工作经费纳入各级政府年度财政预算,及时足额拨付到位,切实保障重大国情国力调查、日常统计工作、一次性抽样调查需要,落实好基层统计调查人员报酬、补贴等待遇。同时,将乡镇(街道)统计工作经费纳入县(市、区)财政预算,保证各项工作正常开展。

  (二十三)加强统计培训工作。统计部门要制定统计人员业务培训计划,建立与党校(行政学院)和设有统计学科的大专院校等教育培训机构的协作机制,有重点、分层次开展统计知识、业务技能、统计法律法规培训和职业道德教育,有针对性地培养一批新时代高素质统计人才,不断提升统计工作能力和水平。行业主管部门要建立统计人员岗前培训制度,新上岗统计人员必须事先参加培训,确保部门统计、基层统计从业人员培训教育全覆盖,共同提升统计队伍综合素质。

  (二十四) 推进统计规范化建设。各县(市、区)要统筹推进基层统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法治化、统计人员专业化、统计手段现代化和统计台账科学化建设。要建立健全行业基础数据,依法推进和规范“四上”(规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上建筑业及房地产开发企业、规模以上服务业)单位基础数据电子台账建立工作。要依法依规做好统计资料归档管理,不断规范统计基础工作。要进一步完善部门资料报送制度,定期向统计部门报送相关统计、财务和业务核算等方面数据和备案资料。

  (二十五) 推动统计信息化建设。加快大数据、云计算、人工智能和区块链等新技术在统计信息化建设方面的探索和应用,努力提高统计信息化体系建设水平。根据统计信息化建设需要,配备与统计任务相适应的统计信息技术设施,发挥综合统计数据信息共享平台作用,切实提高统计信息化建设应用水平。

  2015年8月20日印发的《平凉市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》(平政发〔2015〕101号)同时废止。

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