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发文字号: 泾政办发〔2021〕37号 发文机关: 泾川县政务服务中心
成文时间: 2021-08-12 发布时间: 2021-08-12

泾川县人民政府办公室关于印发泾川县政务服务中心推行政务服务帮办代办工作实施方案的通知

城关镇人民政府有关部门,驻泾有关单位:

现将泾川县政务服务中心推行政务服务帮办代办工作实施方案》予以印发,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

 泾川县人民政府办公室

 

     202182

深入开展深化放管服改革优化营商环境提质提标年活动,进一步优化政务服务,提高办事效率,实现利企便民政策不来即享、线下办事最多跑一次、线上办事一次也不跑等改革目标,让企业和群众切实享受改革成效,经政府同意,决定在政务服务中心推行政务服务帮办代办工作,现制定如下实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持以人民为中心的发展理念,聚焦政府投资项目、工程建设项目、招商引资、企业开办等重点领域,按照一窗受理、集成服务改革要求,对部分单位进驻事项实行综合窗口帮办代办工作,建立责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制和提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策的服务模式,向企业和群众提供“管家+保姆”套餐式服务,打通政务服务最后一公里,为推动全经济社会高质量发展提供方便快捷、优质高效、舒心舒适的政务服务。

二、工作目标

帮办代办工作从20218启动8月底全面完成。具体进度安排为8上旬,完成有关帮办代办事项的集中委托授权和服务指南编制工作完成帮办代办工作队伍组建,对帮办代办工作人员进行系统培训;并完成实施细则、流程规范、制度体系建设等任务。8月底前,全面开展综合代办咨询引导申报帮办政策推送等服务,建成政务服务中心“帮办代办专区”,努力打造“办事不求人”政务服务新品牌 

三、重点任务

(一)进驻事项充分授权和服务指南编制。

1.统筹做好安排部署。政务服务中心负责,召集相关单位负责人,对帮办代办工作进行动员部署、作出安排制定帮办代办工作方案和实施细则,为迅速有效、全面扎实开展帮办代办工作打好基础。在帮办代办工作启动后,各有关单位要坚决避免出现以实施帮办代办服务为借口而甩包袱”“撂责任现象。

牵头单位:政务服务中心

责任单位:直有关部门,驻泾有关单位

2.面做好授权委托。县科技局、县商务局10个单位主要负责人与县政务服务中心签订《帮办代办部门依申请类政务服务事项授权委托书》(详见附件1),集中向政务服务中心充分授权。事项委托授权完成后,除特殊规定外要确保所有依申请审批服务事项“应进必进”。

牵头单位:政务服务中心

责任单位:直有关部门,驻泾有关单位

3.规范编制实施清单。县科技局、县商务局10个单位要对照《授权委托帮办代办窗口单位事项清单》,按照《政务服务中心办事服务指南》规范设计标准和固定格式(详见附件3),对现有《政务服务事项办事指南》进行修改完善,进一步精简申报材料、优化办事流程、压缩办理时限,列出本单位窗口办理事项所涉及的申请书、告知承诺书等表单种类及名称,并附填写说明和示范文本。

牵头单位:政务服务中心

责任单位:直有关部门,驻泾有关单位

(二)机构人员配备和建立健全制度。

4.建设帮办代办工作队伍。由县政务服务中心负责,通过政府购买服务式,组建县政务服务中心帮办代办工作队伍。由县政务服务中心牵头,县科技局、县商务局10个单位配合,开展集中培训和带班操作,帮办代办人员经考评考核合格后上岗,严格执行优胜劣汰、动态管理等制度。县市场监管局、县发改局、县住建局、县自然资源局县人社局、县医保局、县工信局、县循环经济产业园区依托窗口工作人员,分别组建企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记招商引资及政策推送帮办代办队伍,负责为企业和群众提供政策咨询辅导、现场资料完善、按需帮办代办及事后跟踪服务,实现企业和群众办事少跑腿。

牵头单位:县政务服务中心 

责任单位:县发改局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局县人社局、县医保局、县工信局、县循环经济产业园区

5.明确工作职责分工。由县政务服务中心负责,细化明确帮办代办工作人员的岗位职责、工作分工、行为规范、考核考评等事宜,健全完善相关工作制度机制。帮办人员主要负责企业群众办事预约叫号、导办引领、受理咨询,协助开展资料预审、材料准备,指导企业群众在线注册登记及惠企利民政策宣传推送等工作;代办人员主要负责部门授权委托政务服务事项的受理转交、督促办理、结果送达。投资项目、工程项目、企业开办由部门确立的帮办代办人员负责并联审批事项有关办件资料预审和受委托后的全程代办,掌握督促办理进度,组织实施现场踏勘,做好出件通知送达等服务工作。        

牵头单位:政务服务中心

责任单位:直有关部门,驻泾有关单位

6.规范制度流程环节。帮办代办工作按照“前台综合受理、后台集中审批”的运行管理模式,及时向社会公开政务服务事项标准化流程和实施清单,明确受理、承办、审核、审批、办结、证照发放等各个环节的办理时限和责任人员,建立事项全程监管、透明公开、责任到人的管理制度。每个办理事项从提出申请、受理委托、事项办理、交接归档、服务评价“五个环节”入手,制定详实可行的管理运行《实施细则》和考评考核、责任追究等制度,确保帮办代办工作实施规范制度化

牵头单位:政务服务中心

责任单位:直有关部门,驻泾有关单位

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县政务服务中心帮办代办工作领导小组,由县政务服务中心主要负责人任组长,县政府有关部门、驻有关单位负责人为成员,领导小组办公室设在县政务服务中心。领导小组组长负责统筹协调调度、组织召开联席会议,研究解决工作中存在的问题和困难,领导小组办公室负责帮办代办具体工作推进落实。各有关单位要密切配合,全力支持开展帮办代办工作,确保各项工作扎实推进、有效落实。 

(二)加强协作配合。县政务服务中心要组织开展帮办代办人员形象礼仪及相关业务知识培训,强化知识储备,提升业务素质和服务水平。要结合工作实际,做好帮办代办工作区域规划和设备配备。各帮办代办单位要组织人员力量,实时开展事项办理所需资料标准规范、办理流程和注意事项业务培训,确定单位与窗口联络人员、优化业务交接流转机制,84日前将附件13上报到县政务服务中心,确保帮办代办事项运行顺畅、优先审批、快速办结。建立帮办代办事项后续跟踪、定期回访制度,及时反馈公众诉求,做好投诉举报处置工作。 

(三)加强宣传推广。各有关单位要通过新闻媒体、微信公众号、工作简报等形式,加大对帮办代办工作开展、典型经验、服务成效的宣传力度。县政务服务中心要适时组织开展集中宣传,向办事群众深入宣传帮办代办工作性质、服务内容,引导群众通过微信、微博等自媒体进行广泛宣传,让企业和群众全面了解帮办代办工作。要及时收集汇总群众意见建议进行研究整改,努力提升企业和群众的获得感和满意度。 

 

附件:1.帮办代办窗口政务服务事项授权委托书模板

2.授权委托帮办代办窗口单位事项清单

      3.泾川县政务服务中心办事服务指南格式要求

 

 

 

 

抄送:人大政协

公开属性:主动公开

泾川县人民政府办公室             202182日印发

 

 

附件1

 

      (单位名称)           

帮办代办窗口政务服务事项授权委托书模板

 

我单位按照泾川县政务服务中心推行政务服务帮办代办

工作实施方案要求,将承担的依申请类政务服务事项授权到政务服务中心综合代办,由中心帮办代办窗口负责统一受理、转办和出件。

一、授权事项

总计     项:

序号

项目名称

项目类别

项目类型

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

5

 

 

 

……

 

 

 

二、事项承办各环节责任人

1.我局确定         同志为联络员,负责政务服务中心帮办代办窗口受理后的取件、传送和办结后的证件送达工作。

联络员基本信息:

 名:        ;性别:     ;职务:             

联系方式:         (办公电话);             (手机)。

2.我局确定         同志为具体业务承办人,负责事项在单位内部的协调沟通与办理工作,确保按时限要求办结完毕。

承办人基本信息:

 名:        ;性别:     ;职务:             

联系方式:        (办公电话);            (手机)。

3.我局确定         同志(分管领导)对转办事项的业务流程进行监督审核,确保按标准化流程办理业务并督促按时送达政务服务中心出件。

分管领导基本信息:

 名:        ;性别:     ;职务:             

联系方式:        (办公电话);            (手机)。

三、我局郑重承诺

凡授权事项均按标准化要求向政务服务中心提供业务办理必须的材料清单,对政务服务中心帮办代办窗口审查受理和转办的事项,我单位在规定时限内认真办结,严格杜绝事随人走”“两头受理及明进暗不进等问题的发生,如违反上述承诺,给群众办事造成不便被投诉的,将承担由此造成的全部责任!

四、以上授权范围和人员如有调整,我局将及时更新授权委托书。

五、授权委托书自签发之日起生效,一式二份,授权部门、政务服务中心各存一份。

 

 

 

授权单位法定代表人签字:        政务服务中心签字:

 

二〇   年  月  日

(单位盖章

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.此表由事留人走单位填写;2.项目类别为:行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他权力事项;3.项目类型为:即办件、承诺件、上报件、联办件。

附件2

授权委托帮办代办窗口单位事项清单

部门序列

部门名称

事项序号

事项名称

事项类型

1

商务局

1

酒类商品批发许可证核发

行政许可

1

商务局

2

单用途商业预付卡其他发卡企业备案

其他权力

1

商务局

3

对零售商促销活动内容进行备案

其他权力

2

科技局

4

技术合同认定登记

行政确认

2

科技局

5

县(市、区)级企业研发中心认定

行政确认

3

统战部

(民宗局)

6

宗教活动场所设立审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

7

宗教活动场所扩建审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

8

宗教活动场所异地重建审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

9

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

10

宗教活动场所登记审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

11

宗教活动场所变更审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

12

宗教活动场所终止审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

13

宗教团体成立前审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

14

宗教团体变更前审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

15

宗教团体注销前审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

16

宗教活动场所法人登记审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

17

设立宗教临时活动地点审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

18

宗教团体、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠(超过十万元)审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

19

生产、加工、经营清真食品审批

行政许可

3

统战部

(民宗局)

20

民族成份变更

行政确认

3

统战部

(民宗局)

21

宗教团体负责人审批

其他行政权力

3

统战部

(民宗局)

22

宗教教职人员备案

其他行政权力

3

统战部

(民宗局)

23

宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案

其他行政权力

4

统计局

24

对统计工作做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励

行政奖励

4

统计局

25

对统计中弄虚作假等违法行为检举有功的单位和个人给予表彰和奖励

行政奖励

4

统计局

26

对经济普查中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励

行政奖励

4

统计局

27

对人口普查中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励

行政奖励

4

统计局

28

对农业普查违法行为举报有功人员给予奖励

行政奖励

4

统计局

29

对经济普查违法行为举报有功的个人给予奖励

行政奖励

4

统计局

30

对农业普查中表现突出的单位和个人给予奖励

行政奖励

5

水务局

31

取水许可

行政许可

5

水务局

32

水利基建项目初步设计文件审批

行政许可

5

水务局

33

水工程建设规划同意书审核

行政许可

5

水务局

34

农村集体经济组织修建水库审批

行政许可

5

水务局

35

河道采砂许可

行政许可

5

水务局

36

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

行政许可

5

水务局

37

河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批

行政许可

5

水务局

38

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

行政许可

5

水务局

39

城市建设填堵水域、废除围堤审核

行政许可

5

水务局

40

生产建设项目水土保持方案审批

行政许可

5

水务局

41

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

行政许可

5

水务局

42

利用堤顶、戗台兼做公路审批

行政许可

5

水务局

43

坝顶兼做公路审批

行政许可

5

水务局

44

在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可

行政许可

5

水务局

45

水库汛期安全调度运用计划审批

行政许可

5

水务局

46

水利工程建设项目验收

其他行政权力

5

水务局

47

水利工程建设项目招投标及开工备案

其他行政权力

5

水务局

48

安全监督属地备案

其他行政权力

5

水务局

49

小型水利项目年度建设计划

其他行政权力

5

水务局

50

生产建设项目水土保持设施自主验收备案

其他行政权力

5

水务局

51

防雷装置设计审核和竣工验收(水利项目)

其他权力

5

水务局

52

汛期水库防洪调度

其他权力

5

水务局

53

重大建设项目洪水影响评价

其他权力

5

水务局

54

水利工程移民管理

其他权力

5

水务局

55

移民后期扶持管理

其他权力

5

水务局

56

水土流失危害确认

行政确认

6

财政局

57

中介机构从事会计代理记账业务审批

行政许可

6

财政局

58

非营利组织免税资格认定

行政确认

6

财政局

59

政府采购投诉处理

行政裁决

7

宣传部(新闻出版局)

60

对举报“制黄”“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员的奖励

行政奖励

7

宣传部(新闻出版局)

61

出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批

行政许可

8

工信局

62

10万吨标准煤以下重点用能企业管理

其他行政权利

8

工信局

63

中小企业信用担保机构免征营业税申报

其他行政权利

8

工信局

64

补助资金100万元以上300万元以下工业节能项目的竣工验收

其他行政权利

8

工信局

65

工业企业能源审计和清洁生产评审认定

其他行政权利

8

工信局

66

省级中小企业公共服务平台推荐申报

其他行政权利

8

工信局

67

省级中小企业公共服务平台申请转报

其他行政权利

8

工信局

68

民用爆破物品安全生产许可审核转报

其他行政权利

8

工信局

69

权限内工业和信息化企业投资项目备案

其他行政权利

8

工信局

70

工业和信息化固定资产投资项目核准初审转报

其他行政权利

8

工信局

71

重点用能单位节能管理岗位聘任能源负责人备案申请

其他行政权利

8

工信局

72

融资性担保机构设立、变更和终止的初审转报

其他行政权利

8

工信局

73

融资性担保机构变更法定代表人的备案

其他行政权利

8

工信局

74

国家级中小企业公共服务平台审核转报

其他行政权利

8

工信局

75

省级专精特新中小企业申请转报

其他行政权利

8

工信局

76

甘肃省“专精特新”中小企业初审转报

其他行政权利

8

工信局

77

燃气汽车改装企业资质申请审核转报

其他行政权利

8

工信局

78

市级中小企业公共服务平台申请

其他行政权利

8

工信局

79

承接中东部产业转移的综合协调和项目对接转报

其他行政权利

8

工信局

80

国家新型工业化产业示范基地审核转报

其他行政权利

8

工信局

81

省级中小微企业创业创新基地推荐转报

其他行政权利

8

工信局

82

国家、省上淘汰落后产能补助资金的申报、管理

其他行政权利

8

工信局

83

乡镇企业投资项目备案

其他行政权利

8

工信局

84

国家、省上中小企业发展专项资金的申报、管理

其他行政权利

8

工信局

85

工业固定资产投资项目能评审查

其他行政权利

8

工信局

86

省级工业和信息化专项资金管理使用

其他行政权利

8

工信局

87

国家、省、市、县淘汰落后产能补助资金的申报、管理、使用

其他行政权利

8

工信局

88

工业企业煤、电、油、气、运等重要生产要素平衡

其他行政权利

8

工信局

89

传统工艺美术品种和技艺、工艺美术珍品、工艺美术大师评审转报

其他行政权利

9

气象局

90

雷电防护装置设计审核

行政许可

9

气象局

91

雷电防护装置竣工验收

行政许可

9

气象局

92

从事气象科技服务的审批

行政许可

9

气象局

93

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批

 

行政许可

10

档案局

94

对企事业单位设立档案馆和收集范围的备案

其他行政权力

10

档案局

95

对重点建设项目(工程)档案的验收

其他行政权力

10

档案局

96

对国有企业文件材料归档范围好保管期限表的审查

其他行政权力

10

档案局

97

对档案中介服务机构的备案

其他行政权力

10

档案局

98

对重点建设工程、重大科学技术研究、重要技术改造和设备更新等项目档案的验收

 

其他行政权力

10

档案局

99

对专门档案馆、部门档案馆的设立审核

其他行政权力

10

档案局

100

对机关、团体、企业事业单位撤销或者变更时档案归属的备案

其他行政权力

10

档案局

101

对档案的移交和收集范围有争议的裁决

行政裁决

10

档案局

102

对在档案工作中做出显著成绩的或向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人的表彰或者奖励

其他行政权力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

泾川县政务服务中心办事服务指南格式要求

 

XXXXX(事项名称)

 

一、申办材料

1.

2.

3.

二、办理流程

→  →  →   →

三、承诺时限

 

四、收费依据及标准

 

五、结果送达

1.窗口直接领取

2.采取邮寄方式快递送达

六、联系方式

办理地址:泾川县政务服务中心XXX服务区XXX窗口

窗口电话:XXXXXXXXXXX

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