泾川县2019年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2020年02月18日

  一、总体情况 

  2019年,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及上级政府信息公开工作有关要求,我县深入学习领会精神,着力健全政务公开机制,提升政务公开质量,加强政策解读回应,深化重点领域公开,加大对各乡镇各部门的宣传指导和业务培训力度泾川县政府信息公开工作领导小组办公室编制了泾川县2019年政府信息公开工作年度报告。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等内容。本报告中所列数据的统计时限自2019年1月1日至2019年12月31日。本报告电子版公开在县政府门户网(http://www.jingchuan.gov.cn )。 

  (一)工作部署、落实及完成情况 

  根据《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市2019年政务公开工作主要任务的通知》精神,我县根据业务分工,将工作任务进行了分解,下发了《泾川县人民政府办公室关于加强2019年政务公开工作要点的通知》,坚持“以公开为常态、不公开为例外”和“公正、公平、合法、便民”的原则,进一步细化公开范围、深化公开内容、优化公开质量,切实保障人民群众对政府信息公开的需求,重点围绕加强政策解读、聚焦重点领域、规范公开平台等三个方面抓好政府信息公开工作。 

  1.加强政策解读,主动引导预期。 

  1)深入解读重要政策措施。落实政策解读制度。坚持“谁起草谁解读”,要求各有关单位根据政府下发的文件,制定本单位的政策解读制度,切实做到政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。2019年泾川县积极转载上级政策解读文件48篇,发布本级政策解读15篇,涉及住房保障、土地征收、农村产权流转、电商、旅游、养老等方面。 

  2)积极回应社会关切。一是落实政务舆情回应主体责任。2019年泾川县通过12345综合便民热线共转办便民服务热线977件,其中办结936件,办结率96.4%,群众满意度达98%以上:泾川县门户网站留言2133条,主要涉及城建建设、交通能源环保、三农、文旅、医疗、环保、教育、社保等方面,回复率为95.96%,总体满意度98.11%。二是在县政府门户网站上开展网上调查,民意征集等,通过与群众开展互动交流,积极回应各方关切问题。 

  3)增强解读回应效果。推进政策解读形式多样化,运用图表、图像、视频等多种形式进行解读,发挥政府门户网站重要载体作用,积极运用政务微博、微信、APP等新技术和新媒体,扩大传播范围。 

  2.聚焦重点领域,促进政策落实 

  1)推进重要决策公开。邀请新闻媒体常态化列席县政府常务会议等重大决策会议,通过县政府网站、“泾川发布”政务微博及新闻媒体及时向社会公开涉及公共利益和公众权益的重大事项,主动接受新闻舆论和社会公众监督。 

  2)推进重要部署执行公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开。对于巡视组巡察发现问题的整改情况百分百上网公开,强化群众监督。 

  3)推进行政执法信息公开。在行政处罚、行政强制、行政监察、行政许可等行为中全面推行“三项制度”,着力规范行政执法行为,并依法向社会公开行政执法相关信息。2019年,全年共发布食品药品安全案件处罚信息60期,污染源环境监管及违法案件查处信息34件。 

  4)深化“放管服”改革工作。一是行政审批改革成果明显。先后9批次承接取消调整行政审批事项,累计取消行政审批事项246项,承接72项,保留行政审批事项187项,取消率达到69.2%,真正实现了清单之外无审批。同时,按照“职权法定”原则,通过“初审、联审、终审”三个环节,编制了政府权责清单,权责清单涉及34个部门(单位)行政职权13类,共计3035项,其中,行政许可204项,行政处罚2036项,行政强制114项、行政征收15项、行政给付42项、行政裁决6项、行政确认62项、行政奖励24项、行政监督58项、其他类474项,对权责清单在甘肃政务服务网泾川子站上进行了公开,保证了办事程序、办事结果透明,政务运行更加法制化、规范化。二是政务服务效能全面提升。持续推进“减证便民”行动,组织对涉及企业经营和群众生活的证明事项进行全面清理,全县累计减少证明事项198项,有效解决了多头证明、重复证明等问题。将群众和企业生产生活密切相关的高频事项纳入“最多跑一次”范畴,严格落实一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转,372项业务实现“一窗”分类受理,80%的事项实现了“最多跑一次”。扎实推进投资项目审批改革,全面落实项目并联审批机制,投资项目全流程审批时限压缩到120个工作日。扎实推进“多证合一”改革,对首批106项涉企行政审批事项全面落实“证照分离”,积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用,企业开办及不动产登记实现了5个工作日内办结。修订完善政务服务中心管理办法,制定限时办结、预约服务、AB岗工作、责任追究等制度,并将窗口业务办理、群众评价、工作绩效、第三方评估等纳入考核,政务服务水平明显提高。三是市场秩序更加公平规范。按照“非禁即入”的原则,积极消除各种隐性壁垒,拓宽民间投资的领域和范围,放宽注册资本最低限制,简化住所(经营场所)登记手续,有效降低市场主体准入门槛,激发市场活力。2019年共开展“双随机”抽查检查5次,检查各类市场主体586户。建立健全守信激励与失信惩戒机制,完善企业信用分类监管指标体系,运用商事主体公示信息抽查、经营异常名录等手段,及时向社会披露信用监管信息。2019年全县累计录入行政许可、行政处罚“双公示”信息4044条、红黑榜2批5条、联合惩戒典型案例1例、曝光失信被执行人122名、发布拒执罪典型案例9件,为营造良好营商环境提供了有力支撑。四是企业运行成本显著降低。严格落实国务院6项减税政策及省市支持实体经济减税降费措施,举行税企座谈会,听取企业涉税诉求,积极解答税收政策。持续开展“便民办税春风行动”,针对不同企业制定不同“服务套餐”,为企业纳税提供一站式高效服务。2019年,共为纳税主体减免各种税收1758万元。积极开展中介服务事项清理工作,规范单位75个,收费项目58个,提高了政策透明度和群众知晓率。加大对农产品深加工、高新技术、战略性新兴企业用电扶持力度,优先保障水电气等生产要素需求,切实降低企业运营成本。加大工业企业节能降耗措施落实力度,全面落实能效提升、清洁生产、生产废水回收利用等措施,有效控制能源资源消耗,促进企业高效生产。2019年,分两次下调一般工商业电价8.77分钱,对17家农业扶贫龙头企业在现行基础上每千瓦时降低0.1元,兑现补贴9.8972万元。 

  5)强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。脱贫攻坚领域,围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度,累计发布此类信息30条;社会救助和社会福利领域,推进社会救助兜底保障,深化城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人福利、就业救助等方面标准及资金支出公开,累计发布信息52条。为办好人民满意的教育,做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开,累计发布此类信息26条;基本医疗卫生领域。重视信息公开工作重要性,着力推进基本医疗卫生领域政府信息公开,公开医疗机构执业许可、变更、注销登记等审批信息,累计发布此类信息24条。在政府门户网站等发布环境保护动态,累计发布此类信息68条;在政府门户网站二级页面公开了公共资源交易平台进场项目全程交易信息,全年共发布招投标信息153条。 

  6)细化财政信息公开。有力督促各行政事业单位及时将涉及本单位的预算工作、决算工作和三公经费开支情况通过泾川县政府门户网站的“财政资金”专栏公开,并确保在规定时间内完成公开任务。截至2019年底,除了涉密单位不予公开外,已指导并督促全县行政事业单位完成2019年部门预算说明、2018年部门决算说明和“三公经费”开支情况、绩效目标和绩效评价等公开工作;县财政局完成2019年泾川县政府预算说明和2018年泾川县政府决算说明公开工作,公开率达到100%。 

  7)做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。大力推进涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文的公开。2019年,我县收到人大建议办理3件议案和32条建议已办结33条,正在做前期工作、计划列入以后年度办理的2条,占5.8%政协提案27已办结25件,正在创造条件办理2件,占承办数的7.4%我县已在泾川县人大和政协专网全部公开。 

   3.规范平台建设、优化服务功能   

  1)扎实做好全县网站监管工作。县网信办认真做好全县党政机关网站管理工作,按照网站集约化建设要求于2016年对全县部门、乡镇30多个单位政务网站进行关停。2019年对全县6个党政机关及企事业单位网站进行监测检查,督促完善栏目内容和信息更新,建立了相关应急联络制度,定期对网站检查和日常监管发现的问题及时反馈,确保全县党政机关及企事业单位网站正常运行。其中,对省市先后4次反馈的县门户网站问题及时规范整改,上报整改报告1份,确保门户网站安全规范运行。 

  2)完成县门户网站改版升级。按照省市网站建设有关规定和集约化建设总体要求,委托兰州工蜂科技公司,按照“主站+子站”模式,重新开发县门户网站主站、县人大、县政协、县党建、县政务服务中心4个子站,并将网站数据统一迁移到市委网信办统一管理。“甘肃·泾川”新版门户网已于2019年8月1日正式上线运行,主要设置新闻中心、信息公开、办事服务、互动交流、走进泾川、旅游投资等板块,力求搭建党政新闻报道、权威信息发布、政民互动交流、网上办事服务等集约式网络平台,不断推进全县信息公开、政务服务和政民互动工作再上新台阶。 

  3)不断完善制度形成长效机制。修订完善县门户网站管理制度、网络信息发布三审制度、信息发布过失处罚制度等制度机制,健全完善长效机制。加强全县党政机关网站及企事业党委网站运行监控,落实值班监测制度,班内时间随时监控检查,节假日、双休日定期值班检查,及时排除设备故障,处理相关问题,确保全县各类网站正常运行。 

  (二)主动公开政府信息情况 

  1.主动公开政府信息的数量。2019年,全县各单位主动公开政府信息12863条,其中:发布县委、政府人事任免公示和各类公告517条,门户网站全年总推送消息5302条,电视新闻播出1458条,广播新闻播出1454条,泾川发布推送消息2920条,视听泾川推送消息963条,“阅泾川”APP推送消息249条。 

  2.主动公开政府信息的主要类别。政府文件类信息21条;政策、规范性文件类信息65条;公告公示类信息62条;领导讲话、人事信息类信息56条;政务类信息39条;重大建设项目信息43条;民政扶贫救灾社会社保就业类信息47条;国土资源、城乡建设、环保能源类信息79条;科教文体卫生类信息95条;安全生产、应急管理类信息116条,其他类信息数184条。 

  (三)依申请政府信息公开办理情况 

  2019年全县累计受理依申请公开政府信息1件,主要通过信函申请的方式进行了申请,涉及的内容主要是征地拆迁等有关事项。受理的依申请公开政府信息均已按有关规定予以受理、办理、答复。 

  (四)政府信息管理情况 

  我县严格按照《条例》五十条第四项规定,一是加强组织领导。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019年)要求,成立了泾川县政府信息公开工作领导小组,下设办公室并督促指导相关单位及时更新本单位信息公开。二是加强公开属性源头控制。严格要求所有公开单位公文处理单增设信息公开属性,并落实到位,对拟公开上网发布的政府信息,认真履行审查核定责任,防止信息公开与保密审查脱节。三是建立健全政府信息公开工作考核评议制度。将政府信息公开列入全县2019年绩效考核,并按季度通报考核情况。 

  (五)平台建设情况 

  目前我县政府信息的公开渠道有政府门户网站、微博、政务新媒体等,县网信办负责网站内容保障更新及运维工作。一是安排专人负责泾川县人民政府网站的信息保障及运维工作,确保网站安全,正常运行。二是继续通过泾川县电视台、泾川发布等媒体和县档案馆、图书馆等各类公共查阅点供群众查阅信息,拓宽公开渠道。三是规范全县政务新媒体管理。对重要党政公务活动、农村重点工作、美丽乡村建设、精准扶贫、庆祝新中国成立70周年、“扫黑除恶”专线斗争、“不忘初心,牢记使命”主题教育等方面加大宣传报道力度,持续扩大门户网站信息传播力和影响力。2019年在县门户网站加载“泾川要闻”、“部门信息”、“乡镇动态”等栏目信息3900余条,转载省市要闻信息900余条,浪微博上发布560余条信息,及时发布更新各类政务信息;开设“不忘初心,牢记使命”、“学习党的十九届四中全会精神”、“庆祝新中国成立70周年”、“扫黑除恶”和“壮丽70年•奋斗新时代”等宣传专栏,发布稿件380余条。 

  (六)监督保障情况 

  我县积极配合上级部门加强对新条例的宣传解读。一是明确责任,严格程序。所有政府信息公开,必须由分管领导审核签字,报主要领导复审后,方可发布,严格遵循“谁起草签字谁负责”的倒追责任制度。二是加强对政府工作人员培训。利用培训会、QQ群、电话等多种方式,进行业务的交流和指导,不断优化提升公开的数量和质量。三是加强督促检查。领导小组办公室按季度对全县政府信息公开情况进行通报,并督促有关单位及时整改反馈,切实规范政府信息公开工作。 

  二、主动公开政府信息情况 

   

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

1

1

1

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

262

46

5382

其他对外管理服务事项

1038

1021

3069

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

87

121

540

行政强制

      18

33

652

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

     8

-1 

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

       62

1.06亿元

 

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

1

0

0

0

0

0

1

二、上年结转政府信息公开申请数量

1

0

0

0

0

0

1

三、本年度办理结果

(一)予以公开

0

0

0

0

0

0

0

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及三安全一稳定

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

1

0

0

0

0

0

1

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

 0

0 

0 

 0

 0

0 

0 

 0

 0

 0

0 

0 

0 

 0

0

    五、存在的主要问题及改进情况 

  (一)存在的主要问题 

  2019年,我县政务公开、政府信息公开工作虽取得了一定的成效,但仍存在一些问题:一是个别单位对政府信息公开工作重视程度不够,对政府信息公开工作认识不到位;二是部分单位政府信息工作人员流动较快,对政府信息公开工作不够熟练;三是部分单位人员对新条例学习不到位,理解不透彻。 

  (二)改进情况 

  2020年,我们将按照《条例》和省、市政府信息公开的相关要求,持续推进政府信息公开工作。一是强化业务培训和工作指导。积极贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,及加强业务培训,科学设置培训内容,针对《条例》的新变化进行答疑解惑和宣传,帮助各信息公开单位及时掌握最新工作要求。二是加强公开工作队伍建设。完善政务公开工作机制,明确信息公开工作责任人员的岗位职责要求,及时报备工作人员变动情况,严防人员缺位、工作断档的情况发生。 

  六、其他需要报告的事项 

  暂无其他需要报告的事项。 

  

 
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