县政府常务副县长田庆银对《泾川县人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》的政策解读

一、制定背景

2022年2月7日，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号，以下简称《指导意见》)，6月6日甘肃省人民政府印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（甘政发〔2022〕35号），7月26日平凉市人民政府印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（平政发〔2022〕49号），以下简称《实施意见》，《指导意见》和《实施意见》提出持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。《指导意见》和《实施意见》要求要加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。基于以上两个方面精神，起草了《泾川县人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》。

二、主要内容

第一部分，总体要求。2022年底前，县、乡、村三级政务服务体系更加健全完善，县政务服务中心综合窗口全覆盖，“一网通办”能力显著增强，高频政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”；2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频电子政照互通互认，“免证办”全面推行，建成方便快捷、公开普惠、优质高效的政务服务体系。

第二部分，推进政务服务标准化。一是推进政务服务事项目录标准化，要求明确政务服务事项范围、建立政务服务事项基本目录制度并动态管理。二是推进政务服务事项实施清单标准化，提出要按照“四级46同”要求及时认领梳理事项，精准编制办事指南，并建立健全政务服务事项实施清单定期质检制度。三是推进政务服务标准化试点单位创建，推动县政务服务中心实施省级社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

第三部分，推进政务服务规范化。一是规范审批服务，于2022年9月底前编制公布行政许可事项清单，健全完善“首问负责制度”“一次性告知制度”“限时办结制度”等工作制度，创新“全程帮办+前置辅导”等审批服务模式，推进审批监管协同，规范中介服务行为。二是规范政务服务场所办事服务，提出对全县范围内政务服务综合场所统一名称；县直部门单设的政务服务场所（县公安局、县司法局、县退役军人事务局）应整合并入本级政务服务中心开展“一站式”服务，不能集中统一的要推行进驻事项负面清单制度并向社会公布，确不具备整合条件的纳入本级政务服务中心一体化管理考核；在县政务服务中心设置综合窗口，将单独设立办事窗口有困难的单位纳入本级政务服务中心综合窗口进行统一受理；设置帮办代办、跨域通办和“办不成事”反映等特色服务窗口；提出县乡两级职能部门对本单位承办的所有政务服务事项，采取整建制进驻、授权单位办事窗口、委托政务服务中心综合代办窗口统一受理“三种模式”全面进驻、充分授权，实质运行；对乡村便民服务体系建设从事项进驻、流程管理等方面做了规定。三是规范政务服务场所日常管理，对全县各级政务服务场所党的建设、制度建设、日常考核、评先选优、领导坐班和人员选派等方面提出规范要求。四是规范网上办事服务。提出要统筹网上办事入口、规范网上办事指引、着力提升网办深度，进一步压缩办理环节、精简申报材料、减少跑动次数、提升即办件占比，推动企业和群众办事从由“最多跑一次”向“零跑动”转变。五是规范政务服务线上线下融合发展，提出要合理配置线上线下政务服务资源、推进线上线下无差别受理、同标准办理、规范政务服务办理方式。六是规范开展政务服务评估评价，提出要推进“好差评”制度的落实和应用、规范政务服务督查考核机制。

第四部分，推进政务服务便利化。一是推进“集成办”，以“一件事一次办”为抓手，精简材料、压缩时限、提升效率。二是推广“免证办”，推进电子证照在政务服务领域广泛应用和全省互通互认。三是推动“就近办”,要将更多政务服务事项下沉基层便民服务中心（站）办理，推动集成式自助终端向村（社区）、商场、银行、电信移动网点等场所延伸。四是加快“掌上办”“指尖办”，将“甘快办”APP作为移动政务服务主渠道和总入口，发挥微信、支付宝小程序等第三方平台渠道优势，拓展政务服务移动应用领域。五是推行“告知承诺”“容缺受理”。六是实现“智慧办”“精准办”，拓展“一码通办”“不来即享”“一站式”服务的范畴。七是拓展便利服务领域，开展政务大厅错时延时服务和针对特殊群体的个性服务等。

第五部分，保障措施。一是加强组织领导，提出要着力强化经费、人员、场地、信息化等保障，县政务服务中心要加强全县政务服务“三化”建设的统筹协调和监督检查，形成齐抓共管的工作格局。二是强化平台支撑，要统筹推进全县数字政府技术平台建设。三是加快数据共享，要做好全县新建项目的数据目录编制和数据资源的共享工作。四是健全政务服务体系，要加强政务服务中心、便民服务中心（站）、政务服务平台和政务服务便民热线的运行管理，要求统一配备政务服务中心综合窗口工作人员，有条件的情况下可以支持县政务服务中心统一配备窗口工作人员作为试点，提出县、乡政务服务场所窗口工作人员可通过政府购买服务方式配备。五是深入开展宣传推广。要加强对政务服务标准化、规范化、便利化的政策解读和宣传。

相关链接：泾川县人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见