关于对《泾川县人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》的政策解读

现就《泾川县人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，以下简称《工作规则》）进行政策解读。

一、修订的背景和必要性

今年，《甘肃省人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》（甘政办发〔2023〕31号）、《平凉市人民政府工作规则》（平政发〔2023〕30号）》、《平凉市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》（平政办发〔2023〕65号）相继印发和修订施行，对重大行政决策事项范围、合法性审查程序等方面作出了新的具体规定，为进一步规范泾川县人民政府(以下简称县政府)重大行政决策合法性审查工作，健全依法决策机制，提高行政决策的法治化水平，及时做好相关文件审查过程的衔接工作，有必要制定本《工作规则》。

二、修订依据

（一）《甘肃省人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》（甘政办发〔2023〕31号）；

（二）《平凉市人民政府工作规则》（平政发〔2023〕30号）；

（三）《平凉市人民政府重大行政决策程序规定》（平政发〔2020〕22号）；

（四）《平凉市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》（平政办发〔2023〕65号）。

三、主要内容

《工作规则》共二十条，内容主要包括审查部门职责、审查范围、审查程序、审查内容、责任追究等，主要内容如下：

（一）部门职责

明确了县司法局是县政府重大行政决策合法性的审查部门，同时指导、监督决策承办单位做好决策合法性初审工作。决策承办单位应当根据决策需要，履行公众参与、专家论证、风险评估以及公平竞争审查等程序，并通过本单位合法性审查机构或法律顾问进行重大行政决策合法性初审。

（二）审查范围

明确了合法性审查的范围为县政府的重大行政决策，具体为《泾川县人民政府重大行政决策程序规定》中规定的五大类事项。

（三）审查程序

1.明确了双重合法性审查工作机制。一是确定了决策承办单位前期合法性初审职责。决策承办单位通过本单位合法性审查机构或法律顾问进行重大行政决策合法性初审。二是由决策承办单位在征求各方意见、合法性初审、集体研究审议通过后送县司法局进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交县政府讨论。

2.明确了应保证审查机关必要的审查时间。一般不少于7个工作日。补充材料、征求意见、咨询论证的时间不计入合法性审查期限。情况复杂的可适当延长，原则上不超过20个工作日。

（四）审查内容

1.决策事项是否符合法定权限；

2.决策草案的形成是否履行相关法定程序；

3.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。

4.是否存在其它法律问题。

（五）责任追究

决策承办单位或审查部门未按照本规定履行审查程序或者履行审查程序时失职渎职、弄虚作假，造成严重后果的，依法追究有关责任人员的责任。

相关文件：《泾川县人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》