关于对《泾川县“十四五”市场监管现代化实施方案》的政策解读

一、出台的背景和依据

党的二十大提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并将此确定为新时代新征程中国共产党的中心任务。国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》中提出了“十四五”期间营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标，对推进我国市场监管现代化作出了全面部署。甘肃省政府办公厅印发了《甘肃省“十四五”市场监管现代化实施方案》，平凉市政府办公室印发了《平凉市“十四五”市场监管现代化实施方案》，对全省、全市“十四五”期间市场监管现代化体系建设进行了明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，提高市场监管综合效能，激发市场主体活力，营造公平竞争市场环境，结合泾川实际，组织编制了《泾川县“十四五”市场监管现代化实施方案》。

二、工作目标

《实施方案》明确，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，市场准入更加便捷，企业平均开办时间压缩到1个工作日以内；市场运行更加规范，线上线下市场得到有效治理；市场消费更加安全，全县食品安全满意度达到90%以上，药品上市合格率达到100%，重点监管工业产品监督抽查覆盖率达到95%以上，消费维权机制进一步健全；质量水平显著提升，质量基础设施更加完善，发布地方标准3项以上，服务质量满意度达到73%以上；知识产权发展动能更加强劲，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.24件，商标有效注册量达到1480件；市场监管机制更加多元协同，综合监管、协同监管、信用监管、智慧监管等能力明显增强，数字化服务水平显著提升，共建共治共享的市场治理新格局有效形成；市场监管支撑体系更加稳固，监管队伍能力素质普遍得到提升，基层基础建设进一步夯实。

三、主要内容

《实施方案》包括六方面三十五条主要任务。一是构建现代化市场准入服务体系。主要包括持续推进“证照分离”改革、提升市场主体登记规范化水平、持续优化企业开办便利化服务、完善市场主体退出制度、促进市场主体发展壮大、扶持小微企业和个体工商户发展、为市场主体减费降负、强化知识产权保护、完善市场主体创新服务体系、持续推进“双随机、一公开”监管、依法规范市场监管执法行为。二是强化现代化市场秩序治理能力。主要包括提升反垄断与不正当竞争执法能力、全面加强平台经济监管、提高线上线下一体化监管水平。三是健全现代化统一市场制度规则。主要包括落实全国统一大市场制度规则、保障全国统一大市场建设。四是完善现代化质量政策和技术服务体系。主要包括加强质量宏观管理、完善计量测试服务体系、构建推动高质量发展的标准体系、提升质量认证服务能力、推进检验检测体系建设、运用质量基础设施改善市场环境、推动产品质量提质升级、推动服务业高质量发展。五是加强消费者权益保护。主要包括加强食品安全全链条监管、提升药品安全监管能力、保障特种设备运行安全、加强工业产品质量安全监管、提高消费者权益保护水平。六是提升市场综合监管效能。主要包括完善市场监管基础制度、健全市场监管体制机制、健全市场监管法规制度体系、健全信用监管长效机制、加快推进智慧市场监管、增强市场监管基础能力。

四、保障措施

《实施方案》从加强组织协调、靠实职责任务、强化考核评估和引导社会参与四个方面，提出：一是各级、各有关部门要将推进市场监管现代化作为推动经济社会发展的有力支撑，强化县、乡两级联动和部门统筹协调，健全落实保障机制，有效调动市场主体、行业组织和社会各界的积极性，形成统一领导、部门协同、上下联动的工作格局。二是各级、各有关部门要按照职责分工研究制定配套政策和具体措施，进一步压实工作责任、细化重点任务，明确进度要求，有计划、分步骤推进各项目标任务落地实施。三是县市场监管局要会同相关单位加强对本方案实施情况进行跟踪评估，定期调度工作进展，组织开展动态监测、中期评估和总结评估，及时研究解决本方案实施过程中遇到的新情况、新问题，加强督促检查，强化结果运用，确保落地见效。四是各级、各有关部门要采用多种形式，加大宣传力度，加强舆论引导，深入解读本方案的重要意义、目标任务和重点举措，鼓励引导各类市场主体、行业组织、广大消费者和新闻媒体参与市场监管工作，营造良好社会氛围。

五、出台意义

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、县决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以服务全县高质量发展为目标，以持续优化营商环境为突破口，以规范和加强事中事后监管为重点，以坚守市场安全为底线，围绕“大格局、大融合、大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

相关文件：泾川县人民政府办公室关于印发《泾川县“十四五”市场监管现代化实施方案》的通知