县政府副县长杨春丽对《泾川县妇女发展规划（2021—2030年）》和《泾川县儿童发展规划（2021—2030年）》的政策解读

为促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展，开启新一轮全县妇女儿童工作，按照国家、省市县经济社会发展目标和要求，结合我县妇女儿童发展的实际情况，县政府妇儿工委办公室开展《泾川县妇女发展规划（2021-2030年）》《泾川县儿童发展规划（2021-2030年）》编制工作。2022年7月20日县政府第16次常务会审议通过。7月25日，以县政府名义印发实施两规划（泾政发〔2022〕16号）。

一、编制背景

在县委县政府的高度重视和坚强领导下，在各方面的共同努力下，党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的妇女儿童工作机制不断完善，2011—2020年泾川县妇女儿童发展规划实施进展顺利，各项指标全面达标，一些重难点指标实现历史性突破。妇女儿童健康状况得到极大改善，受教育程度进一步提高，福利保障水平稳步提升，合法权益得到有效保障，发展环境进一步优化，妇女儿童事业和妇女儿童发展取得了新的成就。

但与新时代新要求新期盼相比，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展的不平衡不充分问题仍然突出，城乡、群体差距依然存在，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等。妇女儿童事业发展仍然使命艰巨、任重道远。

未来十年，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的关键时期。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，为更高水平促进男女平等和妇女全面发展、进一步落实儿童优先原则提供了重大机遇。制定实施两规划，对于准确把握新发展阶段、贯彻落实新发展理念，在构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展具有十分重要的意义。

二、起草过程

2022年4月，根据市政府妇女儿童工作委员会《关于印发〈平凉市妇女发展规划（2021-2030年）〉和〈平凉市儿童发展规划（2021-2030年）〉的通知》精神，县政府妇儿工委办公室着手进行了我县“新一轮妇女儿童发展规划”编制工作。新一轮妇女儿童发展规划”的编制工作大体经过了起草、征求意见、修改完善等三个阶段，通过四次修改完善，形成了“新一轮妇女儿童发展规划”征求意见稿，并于5月9日下发各乡（镇、城市社区）、县政府妇儿工委各成员单位进行沟通征求意见，进行了修改完善。5月30日县政府妇儿工委召开了全县新一轮两规划编制工作征求意见会，再修改完善。经合法性审查后，形成了两规划送审稿。经县政府常务会议审议通过，以县政府名义印发实施。

三、基本原则

在“新一轮妇女儿童发展规划”的编制上，遵循以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对妇女事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分体现男女平等基本国策和儿童优先原则，参考省、市两规划指标，着力解决妇女儿童生存发展的新情况新问题，与我县“十四五”国民经济和社会发展规划相衔接，与我县经济社会发展各专项规划相衔接，与保护妇女儿童权益的法律法规相一致；坚持从我县实际出发，充分考虑我县经济社会发展趋势，统筹兼顾城乡区域差异，关注边远乡村和少数民族村妇女儿童发展问题的基本原则，确定了我县“新一轮妇女儿童发展规划”的基本框架和重点领域。

四、基本特点

“新一轮妇女儿童发展规划”集中体现了五个方面的特点：一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。二是突出全面贯彻以人民为中心的发展思想。三是突出以我县经济和社会发展水平相适应。四是突出做好有效衔接。五是突出可操作性。

五、主要内容

（一）关于两规划框架体例

“新一轮妇女儿童发展规划”总体延续上一周期“两规划”的框架体例，与上周期相比，主要有三个变化：一是把“指导思想、基本原则”和“总体目标”两部分合并统称为“指导思想、基本原则和总体目标”。二是妇女发展领域由原来的7个扩展为8个，增加“妇女与家庭建设”领域。儿童发展领域由原来的5个扩展为7个，增加“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域。三是将“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域。

（二）关于两规划主要内容

妇女发展规划设置妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律等8个领域，设置了74项主要目标、91项策略与措施。儿童发展规划设置儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护等7个领域，设置了71项主要目标、89项策略与措施。

（三）关于两规划实施保障

主要从“坚持党的全面领导、落实规划实施责任、加强规划与我县经济社会发展规划相衔接、制定地方妇女儿童发展规划和部门实施方案、完善实施规划的工作制度机制、加强妇女儿童发展经费支持、坚持和创新实施规划的有效做法、加强规划实施能力建设、加大规划宣传力度、加强妇女儿童发展调查研究、鼓励社会各界广泛参与规划实施”十一个方面，为规划的组织实施提供了有力保障。

（四）关于两规划监测评估

主要从“加强监测评估制度建设、加强监测评估工作组织领导、加强分性别统计监测、提升监测评估工作能力和水平、有效利用监测评估成果”五个方面落实对规划的监测评估。

相关文件：泾川县人民政府关于印发《泾川县妇女发展规划（2021—2030年）》和《泾川县儿童发展规划（2021—2030年）》的通知