《关于加快氢能产业发展的实施意见》政策解读

平凉市人民政府印发《关于加快氢能产业发展的实施意见》（以下简称《方案》），现解读如下。

一、出台背景

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》和《甘肃省人民政府关于印发氢能产业发展的指导意见》的部署要求，实现碳达峰碳中和目标，加快氢能基础设施建设，全面推进现代能源体系构建，平凉市人民政府2023年4月印发《关于加快氢能产业发展的实施意见》。

二、主要目标

《方案》提出工作思路及2025年、2030年工作目标。即：到2025年，氢能制储运基础设施加快建设，可再生能源制氢广泛应用，氢能示范推广取得初步成效，在工业、交通、储能等领域的多元化应用场景积极拓展，逐步夯实氢能产业发展基础。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、可再生能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，节能降碳效果明显，有力支撑碳达峰目标实现。

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三、主要任务

《方案》包括三方面11项主要任务。

在有序推进氢能基础设施建设方面提出四项任务。一是提升氢能供应能力，鼓励开展“风光氢储”一体化项目示范，为绿氢与可再生能源融合发展探索经验，有效利用甲醇、副产氢资源，大力发展氢气提纯技术，降低用氢成本。二是科学布局加氢设施，打造氢能体系，推动加氢站网络布局建设，加氢基础设施建设。三是培育氢能装备制造业，围绕氢气制、储、输、加、用全产业链，加快推动氢能装备制造业发展。四是完善氢能储运体系，积极推进技术材料工艺创新，支持开展多种储运方式的探索和实践。

在加快拓展氢能多元应用生态方面提出四项任务。一是推进氢能交通先行先试，发展市内短途氢能物流运输，探索实施物流园区至铁路物流基地之间的氢能物流线路。二是推进工业领域氢能应用，绿氢耦合煤化工产业示范，支持新投产煤化工项目同步配置绿氢生产装置、存量煤化工项目逐步配置绿氢生产装置，鼓励独立绿氢生产企业为煤化工项目供应绿氢。三是推进能源领域耦合发展，培育“光伏风电+氢储能”一体化应用新模式，建设可再生能源制氢、氢气储能系统和燃料电池分布式发电项目。四是积极创新产业发展模式，系统构建氢能产业发展创新体系，推动形成产业发展新模式，探索氢能+互联网商业运营模式，推动氢能与互联网、5G、人工智能、大数据等数字技术深度融合发展。

在着力推进氢能技术创新方面提出三项任务。一是积极搭建氢能产业创新平台。发挥市场作用，突出企业主体地位，探索氢能利用的商业化路径，招引相关企业和科研机构开展合作，带动产品创新、应用创新和商业模式创新。二是强化人才支持。加强人才“引育用留”，依托重大产业支撑项目，加快引进氢能高端人才和创新团队，加强与国内外知名高校及科研机构的合作，积极培养本地高端人才，强化培训教育。三是加强风险防范。把安全作为氢能产业发展的内在要求，加强应急能力建设，开展专项演练，及时有效应对各类氢能安全风险。

四、保障措施

《方案》从加强组织领导、完善政策体系、开展招商引资、强化要素保障、注重宣传引导五个方面，提出保障措施。主要强调各相关单位及市（县、区）要按职责组织开展工作，不断完善管理制度，加大对氢能产业的资金投入，提供政策支持和服务，积极推广宣传提升氢能知名度，为加快构建氢能体系提供有力支撑。

2023年3月1日，省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”》（以下简称《三张清单》），围绕我省职业教育体系建设改革人才需求、产业发展和政策支持，提出了45项具体措施。对此，省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长张国珍就《三张清单》进行了政策解读。    

出台背景

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。去年12月，中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），这是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件，要求省级党委和政府制定人才需求、产业发展和政策支持“三张清单”，健全落实机制。

主要内容

职业教育体系建设改革人才需求清单。聚焦职业教育领域自身发展、重点产业发展、科教融汇发展三个方面的人才需求，测算了未来3年的人才需求数量，提出了培养职业院校名校长、“双师型”教师、职教名匠、产业导师、创业导师、优秀企业家、能工巧匠、技术技能人才、现场工程师、科技服务等各类人才近30多万人的需求清单，明确了清单的主要措施和责任部门。

职业教育体系建设改革产业发展清单。按照省委省政府决策部署，从支撑产业高效发展和服务企业创新发展两个方面，围绕全省构建“一核三带”区域发展格局和“强工业”“强科技”行动，推进职业教育“一园三群”建设，打造市域产教联合体，建设产教融合型城市和企业，对接重点产业实施人才分类培养，对接先进制造业培养现场工程师，进一步提升职业教育与产业发展的适配性。

职业教育体系建设改革政策支持清单。根据中办、国办《意见》精神，在继续落实好《教育部 甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》和《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设的若干措施》政策基础上，围绕省域现代职教体系建设、提升办学能力、加强教师队伍、拓宽学生成长成才通道、支持行业企业参与职业教育等五个方面，制定了政策支持清单，进一步营造了职业教育发展的良好环境。

改革方向

下一步，我们以贯彻落实中办、国办《意见》为主线，以深化产教融合为重点、以推动职普融通为关键、以促进科教融汇为新方向，全面提高职业教育的质量、适应性和吸引力。

一是以“三张清单”深化职业教育体系建设改革。建立健全《三张清单》的落实机制，统筹实施优质教育教学资源建设、开放型区域产教融合实践中心建设、职业教育国际化品牌建设等三个计划，推动形成以教促产、以产助教、产教融合、产学合作现代职业教育新范式。

二是以“一体两翼”推动职业教育提质升级。以省域现代职业教育体系建设新模式为“一体”、以市域产教联合体和行业产教融合共同体为“两翼”，健全教育链、产业链、人才链、创新链协同发展新机制，推动职业院校与行业企业利益共享、责任共担、共同发展。

三是以“两个服务”引领职业教育人才培养。围绕服务学生全面发展、服务经济社会发展的总要求，将工作重心从“教育”转向“产教”，建设一批示范性实训中心和产教融合实践基地，将新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践，提升技术技能人才培养质量。